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關于《中共涇源縣委 縣人民政府關于加強控輟保學建立長效機制的實施意見》的制定說明

索引號 640424003/2018-85902 文號 生成日期 2018-09-27
公開方式 主動公開 發布機構 涇源縣教育體育局 責任部門 涇源縣教體局

現將《中共涇源縣委 縣人民政府關于加強控輟保學建立長效機制的實施意見》(涇黨發201847號)的制定情況說明如下:

一、制定背景和意圖

貫徹《國務院辦公廳關于進一步加強控輟保學 提高義務教育鞏固水平的通知》(國辦發〔201772號)精神,切實解決我縣義務教育階段學生輟學問題,并建立長效機制,制定本實施意見

二、起草及征求意見情況

根據《國務院辦公廳關于進一步加強控輟保學 提高義務教育鞏固水平的通知》(國辦發〔201772號)精神,涇源縣教育體育和文化廣電局起草了《中共涇源縣委 縣人民政府關于加強控輟保學建立長效機制的實施意見》,從公開征求意見情況可以看出,本實施意見符合我縣教育實際情況,有利用推進涇源教育工作長足發展。

三、審議情況

2018913日,經縣委、政府分管領導和主要領導修改并會簽,原則上同意縣教育體育和文化廣電局提交的《關于審定<中共涇源縣委 縣人民政府關于加強控輟保學建立長效機制的實施意見>的請示》,并由縣教育體育和文化廣電局再次修改完善,最終經縣委和政府主要領導簽發后印制下發。

四、主要內容

1、提高政治站位,強化思想認識。把依法保障適齡兒童少年接受義務教育作為斬斷貧困代際傳遞的重要舉措,依法保障縣內適齡兒童少年全部按時入學并順利完成九年義務教育。各鄉鎮人民政府、教育部門、縣控輟保學工作領導小組成員單位要各司其職,建立縣內中小學控輟保學工作長效機制,努力實現義務教育階段學生“零輟學”目標。

2、加強工作領導,實行月報制度。各鄉鎮人民政府每月向縣控輟保學工作領導小組辦公室報告本轄區適齡兒童少年入學和勸返情況。各成員單位每月向縣控輟保學工作領導小組辦公室報告本部門開展控輟保學工作和履職情況。

3、切實履行職責,加強輟學監控。建立控輟保學工作監控通報機制,嚴格落實控輟保學責任追究制度,實行“月督查,月通報,月考核”制度。

4、實施部門聯保,形成工作合力。縣控輟保學工作領導小組成員單位要各司其職,共同協作,形成控輟保學工作合力。

5、落實雙線控輟,層層壓實責任。認真落實鄉鎮、村干部包動員保入學率,學校包管理保鞏固率,教師包教學保合格率的“三包三保”制度和縣級政府與鄉鎮政府、鄉鎮政府與行政村之間簽訂學生入學目標責任書;教育行政部門與學校、學校與教師、教師與家長之間簽訂控輟保學目標責任書的“雙線控輟”責任制,層層壓實責任,健全政府主責、學校盡責、家長或監護人履責和社會參與的控輟保學工作體系。

6、建立考勤制度,嚴格防輟流程。各學校要建立和完善學生考勤報告制度、(疑似)輟學學生勸返復學、輟學學生登記和書面報告制度。凡有瞞報、不報、漏報的,層層追責。

7、加強學籍管理,完善動態監測。教育局和各學校要充分利用全國中小學生學籍管理系統建立控輟保學動態監測機制和控輟保學臺賬。

8、強化行政督促,依法進行控輟。各鄉鎮人民政府和居委會要全面掌握轄區內適齡兒童少年入學情況,對轄區內適齡兒童少年逐一建立臺帳,督促家長或其他監護人送適齡兒童入學并完成義務教育。

9、把握重要節點,實施預警控輟。建立和完善學生入學、輟學預警機制,特別是對有輟學意向的學生要及時訪、反復訪,真正做到訪在前,防在先。

10、加強學校管理,實施質量控輟。學校要切實樹立公平的教育觀和正確的質量觀,要加強學校管理,把學習困難學生的幫扶作為提高教育質量的重點任務,廣泛開展“無輟班”創建活動。

11、促進普職融合,實施教改控輟。探索在普通初中學校開設職業技術課程、組織普通初中學生到縣民族職業中學或成人教育培訓機構選修職業教育專業課程等多種方式,積極促進初中普職教育融合,確保初中學生完成義務教育,促進農村學生“升學有基礎,就業有能力”。完善中等職業教育“雙師型”教師培養管理辦法,為普通初中建立和培養一定數量的專兼職職業技術教師。

12、采取多種手段,增強辦學活力。加強核心素養教育,切實提升農村小規模學校的整體育人水平。加強教育信息技術“三通兩平臺”、寧夏“教育云”和在線課堂的建設和應用,促進優質教育資源共享。改革評價標準和指標體系,科學全面的評價學生、教師和學校。

13、健全幫扶機制,落實扶貧控輟。通過教育扶貧、精準脫貧,確保全縣義務教育階段建檔立卡貧困家庭子女零輟學,加大對家庭經濟困難學生資助力度,確保孩子不因家庭經濟困難而失學輟學。

14、加大宣傳力度,營造良好氛圍。加大對《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規的宣傳力度,不斷提高全社會對義務教育控輟保學工作重要性的認識,營造適齡兒童少年依法接受義務教育的良好氛圍。

15、改革評價制度,實行一票否決。深化教育教學評價制度改革,把學生鞏固率作為評價學校和教師工作的首要依據,對因學校管理不善、教師認識不到位或其它人為因素造成學生輟學的,實行一票否決。

16、 加強監督巡查,定期組織調研。縣人大常委會要及

時監督視察《義務教育法》的執行情況,發現控輟保學工作中出現的新情況、新問題,督促縣人民政府和職能部門加以整改。縣政協要定期組織專題調研控輟保學工作,提出必要的意見和建議,共同發力,形成全社會齊抓共管、常抓不懈的控輟保學良好局面。

17、嚴肅考核問責,建立責任追究。縣人民政府督查室每月對各鄉鎮、各職能部門控輟保學工作履職情況進行督查和考核,凡出現責任落實不到位、工作措施不力的,按照《涇源縣中小學控輟保學管理辦法(試行)》嚴肅追究相關責任人的責任。

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