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關于印發《涇源縣中小學控輟保學管理辦法(試行)》的通知

索引號 640424001/2018-09672 文號 涇政規發〔2018〕1 號 生成日期 2018-02-14
公開方式 主動公開 發布機構 涇源縣人民政府辦公室 責任部門 涇源縣政府辦

各鄉()人民政府,政府各部門、直屬機構:

經縣人民政府研究同意,現將《涇源縣中小學控輟保學管理辦法(試行)》印發給你們,請認真貫徹執行。

涇源縣人民政府

2018214

涇源縣中小學控輟保學管理辦法(試行)

根據《華人民共國教育法》《義務教育法》《華人民共國未成年人保護法》,國務院《禁止使用童工規定》和《寧夏回族自治區義務教育條例》等有關法律法規,結合我縣實際,特制定本辦法。

第一條義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育,是國家必須予以保障的公益性事業。為保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利,建立“學校保、鄉村找、部門清”的控輟保學工作機制,努力實現義務教育階段學生“零輟學”目標。

第二條教育主管局是縣人民政府履行控輟保學工作職責的第一責任主體,全面負責控輟保學工作的統籌協調,制定切實可行的控輟保學管理措施,加強對中小學控輟保學工作的管理。校長和教師是控輟保學工作的直接責任人,要加強學校管理,提高教育教學質量。建立控輟保學目標管理責任制,對疑似輟學動向的學生實施動態監控,做好家訪工作,密切家校聯系,教育引導父母或其他法定監護人依法送輟學學生完成義務教育。

第三條 鄉(鎮)人民政府要切實履行《義務教育法》規定的主體責任,對控輟保學工作實行“鄉鎮干部包村、村干部包組、組干部包戶”的“三包”責任制,做到責任到位、人員到位、措施到位、執法到位。協同教育部門督促轄區內家長依法送適齡兒童少年接受義務教育,幫助貧困家庭解決困難,采取有力措施制止在校學生輟學。對不履行職責和勸返無果的學生家長或監護人由鄉(鎮)人民政府下發《限期入學通知書》,責令限期復學,并對不能按期入學的,依法追究責任。居民委員會、村民委員會要在鄉(鎮)人民政府的領導下做好適齡兒童少年控輟保學工作。

第四條建立部門聯控聯保機制,相關部門要各司其職,共同協作,形成控輟保學工作合力。人社部門和市場監管部門要加大對違法招用未成年人的單位或個人的查處力度。對縣內企業、個體經營戶等用工單位進行定期或不定期檢查,對非法招用未成年人的企業或個人,責令其立即辭退,并做好勸返工作,同時對用人單位和個人依法進行處罰。民政部門要嚴格落實婚姻登記制度,會同公安部門加大對早婚現象的查處,對違反規定的相關責任人作出處理;要將符合條件的困難家庭和學生納入社會救助政策保障范圍。宗教部門要對宗教場所嚴格管理,對主持早婚儀式、招收少年兒童進寺念經的阿訇、寺管會及相關人員進行批評教育并取消阿訇從業資格證書。綜治、公安部門要加強校園周邊環境綜合治理,對擾亂學校秩序,毆打、侮辱學生,校園欺凌等違法犯罪行為嚴厲打擊,依法從重處理。司法部門做好義務教育法宣傳和法律援助工作。對逾期不送子女入學的家長或監護人,依法督促其盡早復學。共青團、婦聯、殘聯等群團組織結合部門職能,要關注、關愛單親家庭子女、孤兒和殘疾學生,采取有效幫扶措施確保學生入學。

第五條嚴格輟學學生報告程序。發現學生無故一天不到校的,班主任要立即電話詢問;兩天不到校的,要及時家訪,摸清情況,追蹤勸返;三天內仍未返校的,要立即上報學校組織力量進行勸返;一周內仍未返校的,由學校當日上報教育主管部門予以分類統計,教育部門根據學生去向當日告知鄉(鎮)人民政府和相關職能部門;鄉(鎮)人民政府和相關職能部門依據職責范圍組織勸返,對超過十五日仍未送子女復學的當事人由鄉(鎮)人民政府和教育行政部門進行批評教育,并責令限期整改;當事人在規定的期限內不申請復議,也不向人民法院提起訴訟,又不履行處罰決定的給予行政處罰,并申請復議。

第六條教育部門要樹立正確的教育觀和質量觀,嚴禁以考試成績作為評價學生的唯一標準。全面落實義務教育學校管理標準,提高學校管理水平,開齊開足開好國家規定的課程,合理安排學生在校學習時間、體育鍛煉時間。建立學校控輟保學預警、監測、勸返、評價和考核獎懲機制。加大對學校校長和教師控輟保學工作的考核和獎懲力度。

第七條建立健全貧困學生關愛體系。民政、殘聯、扶貧等部門要對大病重病、建檔立卡、農村低保家庭學生,殘疾兒童少年、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、留守兒童等弱勢群體實施救助,確保學生不因貧、因病、因災輟學,助其順利完成義務教育。

第八條教育部門要加強初中與職業教育的相互融合,通過在普通初中開設職業技術課程、組織普通初中學生到職業中學選修職業課程等形式,確保初中學生完成義務教育。學校要針對學生學習能力、學習方法、家庭情況和思想心理狀況,因材施教,增強學習的自信心和獲得感。要深化學生評價機制,通過發展性和多元性評價,促進學生全面發展。要加強復學學生心理疏導,消除抵觸情緒和厭學心理,嚴禁體罰、變相體罰學生。要為學生提供必要的學習用品,確保學生進得來、留得住、學得好。

第九條嚴格落實控輟保學責任追究制度。實行“月督查,月通報,月考核”制度,除不可抗力因素,對未完成控輟保學工作任務的部門實行一票否決。教育部門因職責不清,措施不力造成學生流失超過1%的,對局長實行問責,分管領導予以免職。小學無輟學學生,若出現一名學生輟學的,校長免職;農村初中一月內出現兩名學生輟學的,扣發校長當月績效工資;一月內超過兩名學生輟學的,校長免職;縣城初中一月內輟學率達到0.5%的,扣發校長當月績效工資,一月內輟學率超過0.5%的,校長免職。鄉(鎮)人民政府轄區內輟學學生超過五名的,第一個月扣除分管領導半年績效,第二個月扣除分管領導全年績效,同時扣除鄉鎮主要領導半年績效,第三個月建議組織對分管領導予以調整,并對鄉鎮主要領導予以問責。其他職能部門職責范圍內輟學學生超過兩名的,第一個月扣除分管領導半年績效,第二個月扣除分管領導全年績效,同時扣除部門主要領導半年績效,第三個月建議組織對分管領導予以調整,并對部門主要領導予以問責。

第十條本辦法自公布之日起三十日后實施,2011年制定的《涇源縣保障適齡兒童少年入學和制止中小學生輟學辦法》(涇政發201178)同時廢止。

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