六肖中特期中|精准六肖中特猛料
|

首頁 > 互動交流 > 民意征集

關于征求《縣委十四屆四次全體會議上的報告(征求意見稿)》意見建議的通知

發表日期:2019-01-03編輯錄入:

各鄉(鎮)黨委、政府,縣直各部門、各群眾團體,區市駐涇各單位:

現將《縣委十四屆四次全體會議上的報告(征求意見稿)》印發給你們,請各鄉鎮、各部門結合工作實際,組織全體干部職工,認真討論,提出具體修改意見。

中共涇源縣委辦公室

2018年12月28日

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引決戰決勝脫貧攻堅為全面建成小康社會而努力奮斗

— —在縣委十四屆四次全體會議上的報告(征求意見稿)

各位委員,同志們:

下面,我代表縣委常委會向全委會報告工作。

這次全委會是在全縣上下集中精力迎接脫貧考核驗收的沖刺階段召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是:認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹黨的十九大精神和自治區第十二次黨代會精神及四屆市委三次、四次全會精神,回顧總結2018年工作,科學謀劃2019年工作,動員全縣各級黨政組織、廣大黨員和干部群眾咬定青山不放松,持續用力不懈怠,為決戰勝戰脫貧攻堅、與全國同步建成全面小康社會而努力奮斗。

一、矢志不渝拔除窮根,2018年經濟社會發展躍上新臺階

2018年,是全縣經濟社會發展歷程中極不平凡的一年。一年來,在中央和區市黨委、政府的堅強領導下,縣委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹黨的十九大精神,團結帶領全縣各級黨組織和廣大干部群眾,緊緊圍繞“脫貧退出”目標,攻堅克難,持續用力,以人一我十、人十我百的決心和韌勁,夜以繼晝、孜孜不怠抓脫貧攻堅,為勝利迎接國家和自治區考核驗收打下了堅實基礎,帶動了全縣經濟社會持續快速健康發展,譜寫了涇源發展建設史上波瀾壯闊的歷史篇章。

一年來,我們始終把政治建設作為黨的建設根本性任務,旗幟鮮明講政治,集中精力謀全局、把方向、抓大事,有力推動了中央和區市黨委決策部署貫徹落地落實,確保了全縣各項工作始終沿著正確政治方向前進。

常委會始終堅持以黨的政治建設為統領,牢固樹立“四個意識”,自覺踐行“兩個維護”,不斷提高政治站位、保持政治定力,堅決落實中央三大攻堅戰、自治區三大戰略和市委六場硬仗部署要求,堅定不移貫徹落實“五大發展理念”、推進“五位一體”戰略部署,以百折不撓的責任擔當積極作為,以踏石留印的決心和毅力狠抓工作落實,確保了全縣各項工作方向不偏、焦點不散、力度不減。堅持以上率下,集中抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、自治區十二次黨代會精神學習貫徹,開展縣委中心組集中學習++次,舉辦理論大講堂++場次、“萬人千場”宣講++場次,用黨的最新理論成果武裝頭腦,全體黨員干部都接受了黨的思想洗禮、經受了黨性錘煉。

一年來,我們始終把優良干部作風作為推動工作的強大動力,令行禁止,猛藥去疴,推動干部作風大轉變,努力形成風清氣正、干事創業的良好氛圍。

集中開展“干部作風轉變年”“干部素質提升年”“農民教育培訓年”和“扶貧領域作風建設年”系列活動,下大力氣轉變干部作風,持續形成正風肅紀高壓態勢。保持糾正“四風”力度不減節奏不變,集中力量整治違反中央八項規定精神行為,持續開展干部作風“五不為”專項整治,共查找各類問題780條,涉及整改金額165.84萬元,整改騰退辦公用房6076.39平方米,清理超標車輛20輛。深入推進“改講學”移風易俗活動,實施農村“紅白理事會”過篩子工程,教育引導群眾學政策、學技能、學法律,講文明、樹新風,自覺破除高價彩禮、薄養厚葬等陋習。大力整治涉農扶貧領域腐敗問題,問責處理村干部及幫扶責任人共60人。深入開展掃黑除惡專項行動,持續推動民風好轉。

一年來,我們不斷提高政治站位,自覺扛起主體責任,以刮骨療傷的政治定力和勇氣,勇敢接受上級黨委各項政治體檢,立說立改,擔當作為,推動形成了強大的政治凝聚力。

常委會自覺扛起中央和自治區巡視、中央環保督查“回頭看”、國務院大督查、脫貧攻堅專項督查、民族宗教專項督查反饋問題整改落實的主體責任,主動認領、照單全收,深挖細照、舉一反三,分類制定方案,建立清單臺賬,定期研究督辦,領導干部帶頭包抓,從嚴從實抓整改。違反中央八項規定精神行為得到根本遏制,“雙整頓”工作取得了階段性成效,扶貧領域、環保領域、意識形態領域問題得到有效整改,中央和自治區巡視反饋問題按時間節點有序推進。以整改落實為契機,全縣各方面、各領域工作全面得到加強。

一年來,我們始終堅持經濟建設第一要務,科學把握發展形勢,沉著應對各種困難和挑戰,調結構、保增長,櫛風沐雨,砥礪前行,經濟發展步入歷史發展快車道。

常委會始終堅持黨對經濟工作的領導,堅持穩中求進總基調,持續推進供給側結構性改革,不斷做大做強草畜旅游苗木蜜蜂“四大產業”,在穩定增長、促進創新、轉型升級、增加就業、改善民生上持續用勁,全力推動全縣經濟社會高質量發展。全縣肉牛飼養量達到17.3萬頭,游客接待數量94.4萬人次,建成四個一林草綜合立體試驗示范園9個,苗木銷售收入達到3億元;培育中蜂養殖戶1521戶,全縣中蜂養殖穩定在3萬群。預計全年實現地區生產總值16.9億元,增長1.2%;地方公共財政預算收入1.53億元,增長1.2 %,一般公共財政預算支出21億元,增長5%;全社會固定資產投資27.45萬元,與同期持平;社會消費品零售總額4.6億元,增長5%;城鎮居民人均可支配收入24865.5元、農村居民人均可支配收入8783.2元,分別增長8.5%12%

一年來,我們堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務和民生工程,以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局,抓重點攻難點、強基礎補短板,脫貧攻堅工作取得階段性成效,為決勝全面小康社會奠定了堅實基礎。

常委會深入貫徹習近平總書記扶貧開發重要論述,始終把精準貫穿脫貧攻堅全過程,按照六個精準”“五個一批總體要求,緊扣三率一度”“兩不愁、三保障脫貧標準,大力實施脫貧富民戰略,集中全部精力、多種資源和各方力量向脫貧一線聚焦,壓實責任、補齊短板,激發調動群眾一切內生動力,常委會先后++次專題研究解決脫貧攻堅工作中的重大困難和問題,統籌整合財政涉農扶貧資金4.16億元,實施各類脫貧項目++個,在道路交通、民生水利、城鄉建設等各方面統籌發力,全面推進84個銷號村鞏固提升、12個示范村致富引領,安全飲水、硬化道路、廣播電視等基礎設施實現全覆蓋,建檔立卡戶基本實現了戶均2個以上增收產業,貧困群眾穩定脫貧、持續增收的能力顯著提升,全年減貧人口765032759人,貧困發生率下降到0.7%以下。

一年來,我們堅持把深化改革作為破解發展難題、厚植發展優勢的有力抓手,向改革要動力、以改革增活力,一大批改革成果落地見效,發展環境持續優化,改革紅利持續釋放。

常委會著眼解決經濟社會發展瓶頸問題,理順體制、創新機制,全面落實區市下達48項重點改革任務,持續釋放經濟社會發展的動力和活力。農村三權分置+監督權改革加快推進,市委10個改革試點村建設任務全部達標,2.03戶農戶承包地確權頒證工作如期完成,累計流轉農村土地面積5.35萬畝,發展合作社659行政審批制度改革深入推進,不見面、馬上辦網辦事項率達到83.01%,審批流程持續優化;縣級公立醫院綜合改革全面展開,實現縣域內遠程會診數據互聯互通和區內異地就醫即時結算;全面實施財政預算績效管理,嚴格實施“四個一”控債政策,強化政府性債務管理,全面清理各類沉淀資金,有效防范和化解政府債務風險;推進生態文明體制改革,梳理權力清單11項、責任清單55項。扎實開展“招商引資年”活動,招商引資項目++個,到位資金++億元,重商親商優商的發展環境進一步優化。

一年來,我們堅持黨的全面領導不動搖,充分發揮主體責任,不斷在加強黨的建設上聚力,在推進全面從嚴治黨上聚焦,黨的建設偉大工程開創新局面。

常委會全面聚焦黨建主責主業,把堅持和發展黨對一切工作的領導貫穿工作的方方面面,落實自治區黨建六個重要文件精神,實施三大三強促脫貧富民行動,深化拓展兩個帶頭人工程,促進黨建與脫貧攻堅深度融合。實施機關黨建三強九嚴工程,從嚴落實“5+X”主題黨日,扎實開展雙評雙定、“雙整頓”活動,構建城市黨建“四聯四化”機制,黨組織戰斗堡壘作用明顯增強。堅持在脫貧攻堅主戰場培養、鍛煉、識別和使用干部,圍繞全縣特色優勢產業統籌培養各類實用技術人才,激發廣大干部干事創業的激情。推進全面從嚴治黨,啟動開展政治巡察,發現問題,形成震懾,堅決整治和查處扶貧領域腐敗問題,穩步推進專項整治,全縣政治生態不斷凈化,發展環境持續向好。2018年是全縣黨建工作全面提升的一年、全面規范的一年、成效最為明顯的一年,全縣各級黨組織黨建制度更加健全,工作更加規范,效果更加明顯,各領域黨建都得到了提升,實現了黨建工作與脫貧攻堅的深度融合、相互促進,黨建弱化、缺失的問題得到有效解決,扶貧領域和群眾身邊的腐敗問題也得到了全面整治,全縣上下都能夠按照中央和區市縣黨委的要求,同心、同向、同力抓發展、促脫貧。

一年來,縣委常委會不斷加強自身建設,健全完善議事規則,始終堅持民主集中制,嚴格按規則議事決策辦事。嚴肅黨內政治生活,認真落實三會一課、民主生活會和領導干部雙重組織生活會等制度和領導干部廉潔從政各項規定,自覺接受群眾監督統攬全局,支持人大、政府、政協依法履行職責,充分發揮職能;支持法院、檢察院依法行使職權;加強對武裝工作的領導;充分發揮工、青、婦、殘、科等群團組織和老干部的作用;全力打好掃黑除惡專項斗爭,深入推進“平安涇源”建設,堅決治理社會亂象,各項工作穩步發展。

事業呼喚責任擔當,發展來自勠力同心。一年來,全縣上下和衷共濟,激情創業,形成了風清氣正的政治生態,營造了奮勇爭先的濃厚氛圍,匯聚了積板向上的強勁能量。廣大黨員干部敢打硬仗、敢于比拼,精準發力破難題,鉚足勁頭爭一流,奏響了實干最強音。先后榮獲“全國法治縣(市、區)創建活動先進單位、“全國十佳生態旅游城市”,涇源黃牛肉被確定為國家級農產品地理標志示范樣板產品,“寧草之苑”牌涇源黃牛肉榮獲十六屆農交會參展農產品金獎,“涇源蜂蜜”被確定為地理標志認定產品

成績來之不易,發展振奮人心。這是中央和區市黨委、政府正確領導、大力支持的結果,是全縣廣大干部群眾艱苦奮斗、務實苦干的結果。在此,我代表縣委常委會向全縣廣大黨員、干部群眾,以及社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到發展中還存在一些困難和問題:經濟增長后勁乏力,財政收入渠道不寬,項目投入資金不足,招商引資難度加大,大項目、好項目落地困難;干部作風不夠扎實,疲勞厭戰情緒不同程度存在;群眾扶貧政策知曉率和滿意度不高,穩定脫貧和可持續發展的能力還有待提升;產業發展層次低,體系不完備,加工環節薄弱,標準化、市場化、品牌化程度低,產業效益不明顯;部分基層黨組織的戰斗堡壘作用發揮不充分,一些黨員干部的思想和能力還跟不上新時代的新要求;全面從嚴治黨還存在一些薄弱環節,形式主義、官僚主義還不同程度存在,等等,這些問題我們將認真對待,采取務實管用的辦法和措施加以解決。

二、同心勠力攻堅“六場硬仗”,決勝全面小康高歌邁進新時代

2019年是新中國成立70周年,是全縣機構改革年,也是我們脫貧攻堅迎接中央和區市大考、高歌邁向全面小康社會的關鍵之年,順利實現脫貧退出,對于我們這樣的貧困縣具有劃時代的里程碑意義,我們將歷史性地甩掉長時間背負的貧困枷鎖,開啟全新的建成全面小康社會的宏偉征程。全面小康社會,是人的全面發展,是綜合實力的全面提升。習近平總書記強調指出,每一代人有每一代人的長征路,打贏脫貧攻堅戰、建成全面小康社會,就是歷史賦予我們這代人最艱巨的“長征路”。全縣各級黨組織只要順應時代發展潮流,搶抓機遇、乘勢而上,一心一意謀發展、鍥而不舍抓落實,我們一定會奪取全面建成小康社會的偉大新勝利。

2019年全縣工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引,認真學習貫徹習近平總書記視察寧夏講話精神,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆三中全會、自治區第十二次黨代會、十二屆六次全會及市委四屆四次全會精神,緊緊圍繞經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕目標,牢固樹立和踐行新發展理念,堅持穩中求進的總基調,堅持高質量發展根本要求,堅持生態優先、富民為本、綠色發展定位,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,堅決打好“六場硬仗”,加快建設“四個示范縣”, 著力在強化黨的全面領導、鞏固提升脫貧成效、加快產業轉型升級、筑牢生態安全屏障、實施鄉村振興戰略、健全增進民生福祉、持續深化重點改革和縱深推進全面從嚴治黨上下功夫,勝利實現脫貧退出目標,為全面建成小康社會而努力奮斗。

全年預期目標是:力爭全年實現地區生產總值增長5%;地方公共財政預算收入增長5%;全社會固定資產投資增長7%;社會消費品零售總額增長7%;城鎮居民人均可支配收入增長8%;農村居民人均可支配收入增長10%

(一)樹立底線意識,堅決打贏脫貧富民決勝戰

2015年以來,我們集中全縣人力財力物力,把所有時間和精力全部投入脫貧攻堅戰場。經過三年多時間的集中攻堅,我們彌補了城鄉發展的短板,培育了脫貧增收的支柱產業,歷史性地減少貧困人口3萬余人,貧困發生率由24%下降到不足0.7%。在涇源的歷史上,沒有那一個時期像現在這樣經濟騰飛、政通人和、心齊氣順。扎實的基礎工作,為我們迎驗樹立了底氣。“十年一劍、奮起一擊”,今年,收關交賬的時刻到了,“行百里者半九十”,全縣各級黨組織和廣大黨員干部要清醒認識脫貧退出對于涇源未來發展的重大意義,以更加務實的工作態度、更加緊張的工作節奏、更加高效的工作作風,守好陣地,沖鋒陷陣,確保全縣脫貧攻堅穩定退出。

要高質量退出。緊盯建檔戶,“對標”“對賬”“對人”,進行全方位、全過程、全環節的大排查、大體檢,全面補齊各項工作、各個環節的短板。特別對于病、老、殘等困難群體,落實好教育扶貧、健康扶貧等政策,實行社會保障兜底,做到應保盡保。統籌卡外戶,實施更加普惠的扶貧政策,將金融信貸、產業扶持、到戶項目面向所有農戶,提高政策覆蓋率和公平度,增強群眾滿意率。兼顧邊緣戶,緊盯貧困村、非貧困村和全縣最偏僻村民小組等邊邊角角,逐戶逐人訪問排查,確保現行標準下貧困人口不拉一人。要進一步增強工作的科學性,以“兩不愁、三保障”“一收入”為重點,算清算實收入帳,認真做好脫貧攻堅檔案資料完善工作,確保每戶貧困戶的數據、資料完整準確,經得起評估與考核。

廣大黨員干部都要樹立底線思維,自覺扛起脫貧攻堅責任,充分發揮黨員先鋒模范作用,沖在最前沿、謀在最深處、干到點子上,把責任和能力有機結合,背水一戰,確保不出紕漏、通過檢驗。

要鞏固提升脫貧成效。脫貧退出只是我們萬里長征邁出的第一步。實現全面小康,需要我們付出更加艱辛的努力。要把鞏固脫貧成效作為建成全面小康社會的基礎性工程,認真貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述精神,全力實施打贏脫貧攻堅戰三年行動規劃,堅持一手抓鞏固提升、一手抓富民強村,不斷增強貧困群眾穩定致富能力,確保與全國同步建成全面小康社會宏偉目標。堅持有土扶貧和離土扶貧相結合,做優做實旅游、草畜、苗木、中蜂特色產業,壯大鄉村旅游、農村電商、休閑農業等新業態,深入開展勞動力素質提升回爐再造工程,促進貧困群眾持續穩定增收。以高質量脫貧為目標,實施基礎設施改造提升工程,全面補齊農村安全飲水、交通道路、城鄉客運、電力保障、信息網絡短板。推進易地搬遷工程,改善群眾生存發展條件。推進中央單位定點扶貧,強化行業部門定點幫扶,拓展閩寧對口協作領域,凝聚脫貧攻堅強大合力。管好用好各級幫扶干部,提升幫扶成效。辦好農民講習所,持續開展講改學活動,強化思想、法治、政策和感恩教育,引導群眾轉變觀念,提振發展信心。

同志們!扶貧路上,我們是不畏艱險的“孫行者”。“樹蔭百年,造福后代”。回望歷史,我們必將成為子孫眼中的“功臣名將”。歷史選擇了我們,我們就要擔負起這份神圣使命,以“任爾東西南北風”的豪情壯志,不負組織重托和群眾期盼。

(二)加快產業轉型升級,堅決打好創新驅動攻堅戰

黨的十九大勝利召開,標志著中國特色社會主義建設進入新時代。新時代最鮮明的特質,就是我們的發展已經步入高質量的快車道。我們要牢牢把握高質量發展的根本要求,大力實施創新驅動戰略,以農業供給側結構性改革為主線,堅持反彈琵琶,主攻接二連三,以“全要素生產率”為導向,大力培育具有引領能力的骨干企業,延伸產業鏈,力促三產深度融合,用產業優勢提升經濟優勢。

旅游產業重帶動。圍繞全域旅游示范縣創建,依托鄉村生態游,切實做實兩帶四區戰略架構,做活南北雙線旅游業態,逐步構建景區連著鄉村、鄉村承載服務,串珠成鏈、點軸聯動的四季游發展格局。要加快旅游基礎設施建設力度,完善旅游配套要素,不斷豐富旅游新業態,提升旅游服務水平。

草畜產業轉方式。圍繞一特三高發展思路,探索建立訂單飼養、訂量加工、定向銷售的產加銷肉牛養殖體系,打造高品質安格斯肉牛育種繁育基地。圍繞有機農業示范縣建設,大力推行出戶入園、出村入場養殖模式,形成肉牛規范化養殖、糞污無害化處理、有機肥定向化收購三位一體格局。依托龍頭企業,強強聯合,推進牛肉館、冷鏈物流建設,打通市場銷售端,加盟全國知名農商超市,實現肉牛產業由擴量到提質的轉變,讓好牛賣出好價錢。推廣四個一飼草實驗成果,全年種植高產青貯玉米優質飼草10萬畝,打破群眾增收的天花板

苗木產業調結構。深化三個一批產業發展模式,完成精準造林4.2萬畝,林業收入實現13%增長,惠及群眾持續增收。推進四個一試驗示范工程,試驗推廣黑果花楸畝、大果榛子等2000畝,造型松、景觀樹等7000畝,郁金香、食用玫瑰等6000畝,屯玉168、紫花苜蓿等7.3萬畝。推行林草立體化種植模式,打造彩葉精品景觀田園綜合體14公里,使苗木產業闖出一條高效益發展之路。

中蜂產業樹品牌堅持在質優的基礎上適度擴量,建設示范鄉鎮3個、示范村30個、示范場14個,全縣中蜂養殖穩定在2萬群。做好產品精深加工,建立中蜂產業質量可追溯體系,推進景兆科技蜂蜜館落地建設,扶持壯大天沐中蜂、天園蜂業產品加工擴鏈提質,做活市場銷售終端,打通線上線下渠道。全年生產加工優質蜂蜜達到30萬公斤,形成產值過億元的富民產業。

勞務產業提效益。實施回爐再造拿證升級技能培訓計劃,打造導游、刺繡、廚師、園林綠化等特色勞務品牌。按照企業+扶貧車間+貧困戶的發展思路,多渠道創建創業孵化示范基地、示范街,積極培育創業實體,帶動建檔立卡貧困戶就業800人以上,實現全民創業帶動就業1500人以上,帶動季節性用工5000余人次以上。

園區改革增活力。加大創業孵化園和智慧旅游創業谷建設,改造提升傳統產業,支持寧夏恒輝實業發展有限公司和寧夏鑫捷特工貿有限公司對新能源產品、新型建材的開發利用和研發生產;推進涇河食品有限公司、伊源牧業公司、大田新天地等企業延伸產業鏈,提升附加值,增強輕工產業園區的輻射帶動能力。

(三)扎實做好污染防治,堅決打好生態環境保衛戰

牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的綠色發展理念,念好“山水經”,種好“搖錢樹”,打好“生態牌”,建設西部生態安全屏障和全國生態文明示范縣。

實施全域綠化建設行動。圍繞全國生態文明示范縣建設目標,大規模推進國土造林綠化,實現所有荒山宜林地林木全覆蓋。實施荒山造林、三北防護林、天然林保護、河湖濕地景觀綠化和濕地景觀廊道等重點生態建設項目,推進全域綠化,加大通道沿線、村莊周邊、農民房前屋后綠化力度,大幅提升全縣生態綠量綠質綠效。

實施涇水清源整治行動。全面推行河長制,實施涇河流域環境綜合治理項目,突出抓好香水河、頡河、策底河、暖水河等小流域綜合治理及片區綜合開發利用。加大水源涵養林、濕地灘涂等水生態建設力度,治理水土流失,改善涇河流域水生態環境。統籌規劃建設城鄉生活污水治理設施,加強農村面源污染治理,推進城鄉垃圾無害化、減量化、資源化處理,城鎮污水處理達到一級A排放標準,農村污水處理達到一級B排放標準,涇河流域污水實現零排放,涇河出境斷面水質穩定保持在Ⅱ類水質標準。

實施藍天白云保衛行動。加大煤塵、煙塵、揚塵、氣塵治理。實施縣城供熱改造工程,推廣“煤改電”、“煤改氣”和太陽能等清潔能源,推行“一洗兩掃五灑水+噴霧”作業模式,確保空氣清新。依法淘汰黃標車和老舊車輛,關停非煤礦山等污染企業,最大限度進行生態修復。實施景觀水道延伸、北環休憩帶等工程,合理布局城市綠地,打造城市“綠肺”。全面推行“以克論凈”,實現“綠盾”專項整治行動常態化。

實施綠色發展促進行動。堅持生態效益與經濟效益相結合,生態建設與脫貧富民相結合,創新綠色+模式,改造提升旅游、草畜、苗木等傳統產業,大力發展綠色食品、綠色軟包裝、物流、動漫影視、新材料等與環境相適應的主導產業,著力培育新的經濟增長點,構筑綠色生態與綠色發展和諧統一的綠色產業體系。

(四)實施鄉村振興戰略,堅決打好城鄉統籌大會戰

勝利實現脫貧退出后,我縣將進入新的歷史發展階段。實施鄉村振興戰略,決勝全面小康社會將是新時代我們做好各項工作的“總抓手”。全縣各級黨組織要把思想和行動統一到黨的十九大做出的戰略部署上來,牢固樹立和踐行新發展理念,堅定不移走中國特色社會主義鄉村振興道路,努力實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕,譜寫新時代鄉村振興新篇章。

構建鄉村振興新格局。堅持區域協調、城鄉統籌、產城融合原則,突出城鄉發展定位,健全城鄉規劃體系,構建大縣城、中心鎮、美麗村莊“三位一體”的城鎮村發展布局。深化“多規合一”,高標準修編縣鄉總體規劃和控制性詳規,規范國土空間開發行為。注重城鄉特色設計,保持鄉村風貌,打造特色街區,實現形體、色彩、體量、高度等主基調和諧統一和產城一體化發展格局。

推動特色小鎮建設。堅持全域一體謀劃、城鄉一體互動、產城一體發展,通過水、路、綠等基礎要素合理配置,“硬化、凈化、綠化、亮化、美化”同步實施,完善城鎮輻射帶動功能,推進城鄉基礎設施建設一體化。堅持因地制宜、突出特色,依托資源稟賦和區位優勢,將各鄉鎮打造成生態文化吸引力強、旅游服務功能完備、環境秩序良好、產業發展活力明顯的特色文旅鎮、產業示范鎮、和諧宜居鎮。

加快美麗鄉村建設。找準發展定位,突出村莊特色、鄉土風情、文化傳承,形成一村一品。啟動以“兩處理、兩改造”(垃圾污水處理和改廚改廁)為重點的新一輪農村人居環境綜合整治,加快農村危房改造力度,深化城鄉環衛管理模式,改善農村人居環境,爭創全區農村生活污水處理示范縣。加快農村公共服務設施建設,延伸城市教育、醫療等公共服務網絡,推進城鄉基本公共服均等化。

統籌城鄉一體發展。創建國家園林城市,高標準完成縣城北環、南環、龍潭街三條綠化線及主要節點園林綠化工作,加大花園廣場”“口袋公園建設力度,打造綠色之城、花園之城。推進城市擴容提質,加快民生荷花新城二期、榮華園住宅小區、鵬盛三期開發,推進棚戶區改造,新建保障性安居住房400套。完善城市服務功能,分區建設縣城生態停車場、貨運停車場和星級公共廁所,實施縣城雨污管網改造工程,建設雨污分流、雙網分離的城市防洪體系。堅持建管并舉,以經營城市的理念管理農村,加大兩違專項巡查整治力度,加強道路沿線五業治理,推進農村人居環境綜合整治,讓城鄉更整潔,監管更規范。

加快基礎設施建設力度。圍繞對外大聯通、對內大循環,打出口、連斷頭、提等級,構建快進快出、快進慢出交通網絡。加快S25涇河源至雙疙瘩梁公路、S344線涇河源鎮至雙疙瘩梁二級公路、G312線莧麻灣至毛家溝公路(涇源段)改造建設,打通省際公路大通道。推進村級窄路面加寬、危橋改造、生命防護建設工程,提高路網通行力,實現農村客運班線全覆蓋。以構建水資源保障體系為目標,加快節水型社會建設,健全水資源綜合利用體系。統籌生產、生活、生態用水,加快縣城應急水源建設,加快供水管網改造和水質提標、農村飲水安全鞏固提升工程,加快西峽水庫、臥龍山水庫除險加固和響龍河水庫等12座水庫建設,提高城鄉供水保障能力。推進推動“智慧涇源”建設,實施寬帶、光纖、廣播電視建設工程,實現光纖、4G網絡行政村全覆蓋。改造提升各級電網,實施縣城和鄉鎮建制區三線入地工程,力爭遷建縣城110千伏變電站,推進電網標準化與智能化。加大農網改造力度,實現自然村動力電全覆蓋。

(五)健全增進民生福祉,堅決打好民生改善持久戰

帶領人民創造美好生活,是我們黨始終不渝的奮斗目標。要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

堅持教育優先發展。不斷深化教育領域綜合改革,普惠發展學前教育,均衡發展義務教育,優質發展高中教育,創新發展職業教育,推進各類教育協調、均衡、優質發展。落實教育信息化2.0行動計劃,創新“智慧校園”、“智慧課堂”新模式,實現縣域優質教育資源互通共享。全面提升教育綜合發展水平,深化與名校合作辦學關系,加強教師隊伍建設,破解我縣教育發展瓶頸。加快四幼、四小、四中等項目建設,實施薄弱學校改造,改善辦學條件。

繁榮發展城鄉文化。堅持社會主義核心價值觀,實施文化振興計劃,推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風,建設鄰里守望、誠信重禮、勤儉節約的文明鄉村。實施文化惠民工程,開工建設龍鄉書城,爭取申辦環青海湖國際公路自行車賽,廣泛開展形式多樣、喜聞樂見的文體活動,豐富群眾精神文化生活。深化民族團結進步教育,牢固樹立馬克思主義民族宗教觀,筑牢“三個離不開”思想,深入開展“五個認同”宣傳教育,增強中華民族共同體認識。實施精神文明建設示范工程,持之以恒開展農村“改講學”活動,發揮紅白理事會作用,樹立鄉村文明新風尚。

推進健康涇源建設。實施國家機泵供服務衛生項目,加強鄉鎮衛生院、村級衛生室標準化建設和設備提檔升級,縮小城鄉衛生資源配置差距。深化綜合醫改和公立醫院綜合改革,推進醫療聯合體建設,加強基層全科醫生培養和鄉村醫師隊伍建設,建立分級診療制度。開工建設中醫康復樓項目,提高中醫醫療水平,填補康復領域空白。開展醫師素質、醫療質量雙提升行動,建立大病慢病管理服務大數據,健全簽約服務機制,提升健康服務水平。堅持計劃生育基本國策,促進人口長期均衡發展。

推進社會保障普惠化。按照“兜底線、織密網、建機制”要求,完善社會保障體系,實施社會保障擴面提標工程,落實失地農民養老保險制度,穩步提高城鄉居民基礎養老金標準和醫療保險實際報銷水平。完善城鄉低保、農村五保、災害救助、醫療救助等社會救助體系,加快構建以居家養老為中心、社區為依托、敬老院及老飯桌為支撐的縣、鄉、村網絡化及城鄉一體化養老服務體系。大力發展殘疾人和慈善公益事業,全面落實特惠政策,建成功能完善、設備齊全的殘疾人康復中心。

(六)優化發展軟環境,堅決打好改革開放突圍戰

全面落實深化改革戰略布局,推動重點領域改革創新,讓改革發展成果惠及更多群眾。

全面完成黨政群機構改革。堅持機構限額、編制總量、部門領導職數三個不超,加快改革機構設置,優化職能配置,按時序全面完成改革任務,持續深化轉職能、轉方式、轉作風,著力提高效率效能。

深入推進“放管服”改革。大力推廣一網、一門、一次改革,不見面、馬上辦審批服務事項網辦率不低于80%一窗分類受理率不低于80%,實現30個高頻事項最多跑一次,讓數據多跑路、群眾少跑腿。

穩步推進農村綜合改革。完善三權分置制度,擴大農村產權入股、抵押貸款試點成果,加快農村產權流轉服務中心建設,有序推進農村集體產權制度改革,探索建立農村集體資產收益分配機制,實現資源變資產、資產變股金、農民變股東。

加大招商引資力度。創新完善重商親商安商的工作機制,完善招商考核評價體系,落實招商獎勵政策,對簽約項目和企業需要政府解決的事項全程跟進、全程服務,以招商成果檢驗營商環境成效。

三、堅定不移推進全面從嚴治黨,奮力開創黨的建設新局面

把黨的政治建設放在首位。黨的堅強領導是我們取得一切建設成就的根本保證。全縣各級黨組織都要把黨的政治建設作為黨的根本性建設,進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致。要完善堅持黨的領導的體制機制,堅持穩中求進工作總基調,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,確保黨始終總攬全局、協調各方。要不斷提高政治站位,堅決貫徹落實中央和區市黨委各項決策部署,不打折扣、不搞變通、不做選擇,確保黨的意志在涇源大地生根發芽。各級領導干部特別是黨政“一把手”要牢固樹立紀律觀念和規矩意識,堅決維護縣委權威,確保縣委政令暢通、決策落地生根。

用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。思想建設是黨的基礎性建設。要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務,教育引導全黨牢記黨的宗旨,挺起共產黨人的精神脊梁,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題,自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為最大的政治任務,不斷用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。以縣委中心組為標桿,健全完善各級黨委中心組理論學習制度,增強干部理論學習效果。嚴格落實黨委意識形態主體責任,健全分析研判、預警處置、日常督查考核、追責問責等機制,確保黨的思想統一。

強化基層組織建設。以基層服務型黨組織建設為統領,深化拓展評星定級,大力整頓軟弱渙散黨組織,強化基層黨組織的政治功能、服務功能。扎實開展村級黨組織“三大三強”行動,筑牢基層根基。深化農村“兩個帶頭人”工程,實現“兩個帶頭人”與結對幫扶貧困戶“雙增收”。規范落實黨員干部聯系服務群眾“五項制度,統籌抓好社區、機關、學校、國有企事業單位、非公有制經濟組織和社會組織等領域基層黨建工作,創新基層黨組織設置形式,實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。加強黨員教育管理,推進機關“三強九嚴”工程,集中開展黨員“亮牌上崗”活動,創建黨員先鋒崗、干部模范崗,積極穩妥做好不合格黨員處置工作。嚴肅黨內政治生活,推動黨內政治生活經常化、規范化、制度化。

加強干部隊伍建設。堅持正確用人導向,認真落實好干部標準和“五個注重”要求,堅持凡提必下,注重在脫貧攻堅一線發現、培養、鍛煉和識別干部,引導干部向脫貧一線聚焦聚力。完善考核評價機制,建立鄉鎮評部門、部門評鄉鎮、群眾評干部的“三評議”制度,推動干部能上能下。強化干部監督管理,嚴格落實領導干部個人有關事項報告、經濟責任審計、提醒函詢誡勉和重要事項報告等制度,推行干部選拔任用全程紀實,防止干部帶病提拔、帶病上崗。堅持“三個區分開來”,建立紀檢監察、組織、宣傳、審計部門協調機制,推進容錯糾錯,激勵干部想干事能干事干成事。

推進民主法治建設。加強常委會自身建設,充分發揮縣委總攬全局、協調各方職能,以更加開放的心態、更加包容的胸懷,廣開言路,廣納良才,匯集各方智慧,形成推動工作的強大合力。積極支持人大依法履行職能,支持政府依法行政,支持政協參政議政,支持法院、檢察院依法行使司法權,重視關心下一代工作,切實做好老干部工作,加強對工、青、婦、殘、科等群團工作的領導,進一步強化與工商聯、民間商會的聯系協作,鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線。加強黨管武裝工作,推進民兵預備役建設,深入開展國防教育和雙擁共建活動,密切黨政軍民關系。

強化黨風廉政建設。嚴格落實管黨治黨政治責任,認真履行“兩個責任”和“一崗雙責”,落實好“三級聯述”“三級包抓”機制,向基層傳導壓力,持續釋放從嚴治黨強烈信號。嚴守政治紀律和政治規矩,認真貫徹落實《準則》《條例》等黨紀黨規,把握運用監督執紀“四種形態”,強化監督執紀問責力度,堅持抓早抓小、防微杜漸,堅決防止和糾正執行紀律寬松軟的問題,營造風清氣正的政治生態環境。持之以恒改進工作作風,嚴格執行中央八項規定精神,堅決防止“四風”反彈回潮。加大紀律審查力度,聚焦“六大紀律”,緊盯重要崗位、重要領域和關鍵環節,保持懲治腐敗高壓態勢,嚴肅查處領導干部違規違紀案件。

建立健全監督體系。增強黨自我凈化能力,根本靠強化黨的自我監督和群眾監督。要加強對權力運行的制約和監督,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行,把權力關進制度的籠子。強化自上而下的組織監督,改進自下而上的民主監督,發揮同級相互監督作用,加強對黨員領導干部的日常管理監督。深化政治巡察,堅持發現問題、形成震懾不動搖,建立巡視巡察上下聯動的監督網。深化國家監察體制改革,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。改革審計管理體制,完善統計體制,構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系,把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來,增強監督合力。

切實改進工作作風。各級黨組織和廣大黨員領導干部要大力弘揚“不到長城非好漢”的精神,帶頭響應“社會主義是干出來的”偉大號召,始終保持艱苦奮斗、求真務實的優良作風和銳意創新、開拓進取的工作激情,堅決把縣委各項決策部署轉化為推進各項工作的思路舉措、強大動力和實際成效,確保區市黨委、政府的各項決策部署在涇源落地生根、開花結果。

各位委員、同志們,新征程揚帆啟航,新使命重任在肩。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在區、市黨委、政府的堅強領導下,振奮精神、務實苦干,為堅決打贏脫貧攻堅戰,建設美麗新涇源、共圓偉大中國夢,與全國同步建成全面建成小康社會努力奮斗!

掃一掃在手機打開當前頁