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關于征求《2019年政府工作報告(征求意見稿)》意見的函

發表日期:2018-12-29編輯錄入:

各鄉(鎮)人民政府,政府各部門、直屬機構、區市駐涇各單位:

縣十七屆人大三次會議上的《政府工作報告(征求意見稿)》已起草完成。按照縣政府主要領導要求,為廣泛征求意見、建議,進一步充實報告內容,現將《政府工作報告(征求意見稿)》印發,請各單位認真討論,提出修改意見,經主要負責同志簽字后,將紙質版于1229日(星期六)下午17時前,反饋政府辦公室。《報告》未定稿發布前,請勿對外公開。

聯系電話:5670061

涇源縣人民政府辦公室

20181228

政府工作報告(征求意見稿)

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和列席人員提出意見。

不忘初心 鏗鏘前行 共同譜寫新時代高質量發展嶄新篇章

2018年,面對經濟發展方式深刻調整、防范化解風險巨大壓力、脫貧攻堅質量嚴格要求、生態環境保護歷史責任等前所未有的復雜形勢和多重挑戰,在區市黨委、政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、政協的監督支持下,堅定不移學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞生態優先、富民為本、綠色發展定位,聚焦“三大攻堅戰”,實施“三大戰略”,打好“六場硬仗”,負重拼搏、抗壓前行,全縣經濟社會發展邁出了堅實步伐。

縣域經濟健康發展。堅持穩中求進工作總基調,全力推動高質量發展,主要經濟指標呈現出階段性特征。經濟發展穩中求進。積極應對經濟下行壓力,加強管控、強化調度,推動項目有效投資,遏制了下滑趨勢,全社會固定資產投資增幅逐月回升,從7月份同比下降37%回升到-10%,增幅位于全市第三。全年實現地區生產總值16.9億元,增長1%。產業結構穩中趨好。三次產業比例調整到18︰30︰52,特色產業一產占比達到65%,三產增加值占到經濟總量的半壁江山。商貿流通穩中有序。城鄉市場體系基本形成,八方隆商務廣場效益顯現,盈德商貿城二期建設進展順利,大灣鄉集貿市場投入使用,社會消費品零售總額達到4.6億元,增長5%。財稅金融穩中有增。在全國連續減稅降費的背景下,實現縣級稅收收入連續兩年突破億元大關,地方公共財政預算收入達到1.53億元,增長1%;地方公共財政預算支出21億元,增長5%;人民幣存貸款余額分別達到34.94億元和21.1億元,城鄉居民貸款增長9%。居民收入穩中有升。城鎮居民人均可支配收入24865元,增長8.5%;農村居民人均可支配收入8783元,增長12%。

脫貧攻堅再戰再捷。大力實施脫貧富民戰略,嚴格落實“兩不愁、三保障”目標標準,圍繞“六個精準”“五個一批”精準脫貧模式,全力推進精準扶貧、精準脫貧,全年減貧人口980戶3345人,貧困綜合發生率下降到0.73%。產業發展斬窮根。強化“有土”“離土”扶貧到戶措施,做好“五業并舉、因戶施策”增收文章,貧困村農村常住居民人均可支配收入達到8232元,高于全區平均水平。易地搬遷挪窮窩。“十三五”縣外易地搬遷任務全部完成,縣內勞務移民“四有四配套”政策全面落實,546戶全面搬遷入住,公益性崗位實現就業600人。生態補償穩就業。全面貫徹落實生態補償獎補政策,在確保781名生態護林員工資性收入1萬元的基礎上,林草、林藥間作增加經營性收入。發展教育扶志氣。緊緊圍繞控輟保學這一難點,嚴格落實教育扶貧政策,義務教育階段學生入學率達到99%,全縣沒有一名學生因貧輟學。社會保障兜底線。創新體制機制,將102名失能人員納入敬老院進行集中供養,為288戶兜底戶辦理了低保和商業保險,鼓勵262名兜底戶就業上崗,通過產業基金增加兜底戶經營性收入,切實補齊脫貧攻堅最“短板”。村集體經濟健筋骨。大力推行5+5村集體經濟發展模式,96行政村村集體收入達到3萬元以上。積極探索“資產變股權、農戶有股份、群眾得收益”分配機制,農民的財產性收入頂破了“天花板”。金融扶貧強支撐。積極推行金融扶貧“五貸五覆蓋”機制,累計發放金融扶貧小額信貸3.85億元,貸款覆蓋率達到 88%。統籌整合財政涉農扶貧資金4.16億元,涉農資金支付率超過85%,扶貧資金支付率突破95%扶貧資金每一分都用在了刀刃上。社會幫扶擴影響。全面落實“銀川會議”精神,爭取閩寧和央企扶貧資金4580萬元,援建楊嶺村和閩寧示范村6個,解決縣內勞務移民就業240人。深入開展“百企幫百村”社會幫扶活動,建立教育、愛心、住房三個慈善基金,接受社會各類捐款715萬元,資助應屆大學生169人,援建安全住房76套,幫扶建檔立卡貧困戶恢復性生產21戶。

發展后勁持續增強。堅持項目帶動戰略,全年實施重點項目60個27億元,爭取項目107個19.5億元,落實招商引資項目13個16億元。交通路網提檔升級。香水河、涇河大橋建成通車,S25涇河源鎮至雙疙瘩梁高速公路全線連通,羊槽至胭脂峽旅游公路投入使用,城鄉客運一體化全面運營。新建農村公路5.45公里,改造提升26.5公里,硬化村莊巷道15萬平方米,農村通村到戶道路硬化率達到100%。民生水利鞏固提升。涇河流域環境綜合治理、臥龍山水庫除險加固項目全面完成,新旗水庫主體完工。實施小流域綜合治理項目7個,治理水土流失面積45平方公里,改造農村供水管網98公里,提升改造水源地25座,自來水入戶率達到99%,農村通水率100%。園區建設擴容提質。不老子生物制劑廠、智慧物流產業園開工建設,匯鑫然、天園蜂業入園籌建,智慧旅游創業谷進駐商戶22家,電商孵化園引駐創業個體50家,園區孵化功能不斷增強,成功創建市級創業孵化示范基地。

特色產業提速增勁。聚焦產業優化升級,突破瓶頸,再造優勢,讓特色產業成為富民增收的頂梁柱。旅游產業全域發展。圍繞全域旅游示范縣創建,大力實施“旅游+”戰略,20公里旅游服務帶建設整體收尾,新月風情堡提升改造有序推進,“花田花海”經營類項目開業運營,老龍潭景區提升、胭脂峽景村一體化工程進展順利。全年建成運營游客驛站5個,新建旅游扶貧車間8座、A級旅游廁所4所、特色民宿28戶,改擴建農家樂116家,接待游客120萬人次,三產服務業人均收入532元,增長10%。冶家村榮獲中國美麗休閑鄉村。草畜產業品質提升。堅持“一特三高”發展思路,安格斯肉牛存欄達到2.2萬頭,全縣肉牛飼養量穩定在16萬頭,青貯玉米為主的優質牧草種植面積10萬畝,全年牧業人均收入1509元,增長10%。涇源黃牛肉榮獲國家級農產品地理標志示范樣板,成為全區繼“鹽池灘羊肉”之后第二個獲此殊榮的農產品地理標志產品,“寧草之苑”涇源黃牛肉榮獲第十六屆中國國際農交會參展農產品金獎,上橋村入選全國一村一品示范村鎮。苗木產業結構調優。深化“三個一批”產業發展模式,實施“四個一”林草產業示范工程,分區建設示范園9個6068畝,全年完成精準造林12.4萬畝,外銷各類苗木2450萬株,苗木產業人均收入1276元,增長14%。中蜂產業不斷壯大。強化與中國蜜蜂研究所戰略合作,大力推行“1+10”和“大手連骨干拉小手”模式,引進調劑中蜂8200箱,培育蜂農累計1521戶,全年生產加工優質蜂蜜25萬公斤,戶均增收1萬元以上,實現了“一箱蜂兩畝地”的增收目標。“涇源蜂蜜”地理標志、“六盤山土蜂蜜”地理商標分別通過農業部和國家市場監督管理總局認證。

城鄉建設煥發魅力。加快以人為核心的新型城鎮化建設,堅持城鄉一體、區域協調發展,城鄉品質不斷提升。城市功能日趨完善。推進民生荷花新城、盈德生態旅游文化城二期、和悅小區二期項目建設,完成棚戶區改造719套,新增房地產開發面積18.47萬平方米。改造建筑外立面6萬平方米,完成三線入地4116米,新建城市停車場2個、城市公廁7座。建成“口袋”公園3個、街頭綠地6處,新增城市綠地面積2萬平方米。鄉村面貌持續改善。涇河源特色小鎮建設進展順利,黃花、大灣鄉美麗小城鎮穩步推進,建成美麗村莊12個,拆除土坯房4934戶,改造農村危房1505戶、改廁2953戶。城鄉管理更加規范。持續深化城鄉環境整治一體化長效機制,加大城鄉“亂象”治理,完成拆違增綠18000平方米,清理門頭牌匾306家,宜居城鄉秩序更井然、環境更優美。

生態環保結出碩果。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,統籌推進山水田林湖草柔性治理,重拳治污、狠抓修復,全力守護生態安全屏障。藍天行動深入開展。20蒸噸以下燃煤鍋爐徹底淘汰,封閉式儲煤場建成投用,散亂小水泥廠、石料廠告別歷史舞臺。治理露天燒烤攤點41處,改造提升油煙凈化設施餐飲企業68家,清理淘汰老舊車及黃標車32輛,全縣空氣優良天數達到90%以上。碧水行動縱深推進。涇河流域“兩帶三線”劃定工作全線啟動,完成河道清理60公里,綜合整治水源地24處,清淤清洗蓄水池73座。縣城污水處理廠提標改造工程投入使用,香水河人工濕地項目全面完成,涇河源鎮污水處理廠正式運行,香水河水源地保護規范化建設項目竣工驗收,涇河出境斷面平均水質達到Ⅱ類標準。復綠行動成效初顯。鞏固綠盾行動成果,實施三關口礦區、沙南地質環境生態修復項目,完成噴混面積11萬平方米,削坡土石方13萬立方米,治理河道1.5公里,40年破壞開采的巖壁重穿“綠衣”,得到國務院“綠盾行動”專項督察組充分肯定。

民生福祉持續改善。堅持民生導向,富民優先,集合財力的80%用于改善民生,群眾的幸福感獲得感不斷提升。教育發展更趨均衡。薄弱學校辦學條件全面改善,高級中學擴容改造工程投入使用,四小、四幼等11個農村幼兒園建成完工。中考成績穩步提升,高考上線人數再創新高。深化教師社會化補充機制,招聘編外音體美教師40名,結構性缺編得到有效解決。大力推行“互聯網+教育”模式,建成高級中學智慧云教室18個,義務教育基本均衡發展向優質發展挺進。衛計服務更加便利。公立醫院改革繼續推進,“先診療后付費”和“一站式”結算制度有效落實,“三三制”農村家庭醫生診療機制全面推行,完成建檔立卡貧困戶健康體檢21000人,家庭醫生簽約服務率達到90%以上。建立大病慢病三級管理服務機制,免費實施白內障等慢病手術87例,多年失明的群眾再次看到了希望。文化體育全民共享。實施村級綜合文化服務中心提升工程42個,涇光村、沙南村村史館開館寫史。新建足球場4個,安裝健身器材756件。開展“文化助力?脫貧攻堅”系列活動278場次,放映農村數字電影1308場次,公共文化服務送到了百姓的家門口。創業就業更有活力。加快創建創業孵化示范基地、創業示范街,培育創業實體186個,全民創業帶動就業1210人,帶動季節性用工5000人次。完成“回爐再造”技能培訓5982人,實現就業3234人,轉移勞動力2.6萬人,實現工資收入5.3億元。社會保障更加有力。殘疾人康復中心建成封頂,救災物資儲備庫主體建成,10個農村社區交付使用,65個“兒童之家”建成使用。城鄉居民醫療保險和居民養老保險參保率分別達到100%和96%。涇河源敬老院投入使用,六盤山敬老院竣工驗收,老年人意外傷害保險制度惠及群眾1129人。

改革創新迸發活力。大力推進“互聯網+政務服務”改革,加快構建“不見面、馬上辦”審批模式,網辦事項率達83%,搭建了“足不出戶一網辦理”的便民平臺;全面實施“多證合一”,落實“證照分離”登記制度改革,實現了證照合一辦理,推動了“減證”帶動“簡政”的重大變革;積極推進土地“三權分置”改革,建成土地確權數據庫,構建了土地資源信息化管理體系;放活土地經營權,設立縣、鄉農村土地流轉服務工作機構,開辟了利用土地資源增收致富的新路徑;試點開展農村集體產權制度改革,資源變資產、資金變股金、農民變股東成為現實;積極探索“互聯網+醫療”服務機制,大力推行“每天上午坐診3小時,下午上門問診3小時”的農村醫療服務機制,規范了管理,方便了群眾。

自身建設全面加強。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢樹“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個堅決維護”。嚴格執行中央八項規定精神,認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”,反“四風”、破“四氣”成效明顯。自覺接受人大、政協和社會各界監督,堅持邀請人大代表、政協委員列席政府常務會議制度,人大代表意見建議、政協委員提案辦復率均達到100%。全面推進“干部作風轉變年”“干部素質提升年”活動,落實重大政策措施真抓實干成明顯受到國務院通報表揚,獎勵用地計劃指標1000畝。加大政府購買社會服務,完成82個預算單位財務審計核查全覆蓋,查處涉農扶貧領域違規違紀案件58件,問責處理49人。依法行政、政務公開等工作開展有力。“七五”普法有序開展,平安涇源建設深入推進,安全生產形勢總體平穩,食品安全示范縣通過區級復審。依法加強宗教事務管理,深入開展馬克思主義民族觀宗教觀宣傳教育,民族團結進步示范縣創建成果不斷鞏固。中央巡視組交辦案件20件全部辦結,信訪量批次下降56%,進京兩訪“零人次”。支持工青婦等群團組織開展工作。地震、糧食、檔案、史志、雙擁、消防、郵政、氣象、通訊等工作取得新成績。

各位代表,同志們!事非經過不知難,成如容易卻艱辛!過去的一年,面對經濟下行的嚴峻形勢,我們堅韌不拔、毫不懈怠;面對三大戰役的艱巨任務,我們堅持不懈、迎難而上;面對脫貧攻堅的歷史使命,我們勇于擔當、主動作為;面對督察巡視的政治檢驗,我們堅定立場、聞過即改。成績的取得,得益于區市黨委、政府高度重視、親切關懷,得益于縣委堅強領導、科學決策,得益于縣人大、政協和社會各界捧土筑墻、鼎力支持,更是全縣12萬回漢群眾精誠團結、頑強拼搏的結果。在此,我謹代表縣人民政府向辛勤勞動在各條戰線的干部群眾,向大力支持政府工作的各位人大代表、政協委員,向離退休老同志、人民團體、工商聯和各界人士,向駐涇人武部指戰員、政法干警、武警消防指戰員,向參與涇源建設、支持涇源發展的各界朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧一年來的工作,我們清醒地看到,發展不平衡不充分仍然是我們當前最大的實際,怎樣把綠水青山變成金山銀山,將生態優勢轉化為經濟優勢,推動生態立縣向生態活縣轉變,是我們當前最大的歷史命題;怎樣防范化解重大風險,不斷深化供給側改革,積極應對財稅收入下降、金融政策收緊、持續擴大有效投資,是我們當前急需破解的課題;怎樣推動產業高質量發展,加快經濟動能轉換,推動傳統產業轉型升級,培育戰略新興業態,是我們當前面臨最大的難題;怎樣實現精準脫貧與鄉村振興的有效銜接、接續用力,推進全面建成小康社會,是我們當前和今后一個時期的發展主題。對這些問題,我們將認真對待,采取針對性措施加以解決。

策馬揚鞭 逐夢前行 翰墨續寫新時代高質量發展壯麗詩篇

2019年,是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的關鍵之年,是全面踐行“建設美麗新寧夏,共圓偉大中國夢”期許的開局之年,也是決戰脫貧攻堅、實現脫貧摘帽的決勝之年。做好今年的工作,對于全面建成小康社會、實現人民群眾對美好生活的向往,具有重大而深遠的意義。

政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引,認真學習貫徹習近平總書記視察寧夏講話精神,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆三中全會、自治區第十二次黨代會、十二屆六次全會及市委四屆四次全會精神,緊緊圍繞“經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕”目標,牢固樹立和踐行新發展理念,堅持穩中求進的總基調,堅持高質量發展根本要求,堅持“生態優先、富民為本、綠色發展”定位,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,堅決打好“六場硬仗”,加快建設“四個示范縣”, 著力在強化黨的全面領導、鞏固提升脫貧成效、加快產業轉型升級、筑牢生態安全屏障、實施鄉村振興戰略、健全增進民生福祉、持續深化重點改革和縱深推進全面從嚴治黨上下功夫,勝利實現脫貧退出目標,為全面建成小康社會而努力奮斗。

預期發展目標是:全縣地區生產總值增長7%左右,地方公共財政預算收入增長3%左右,全社會固定資產投資增長7%左右,社會消費品零售總額增長6%左右,城鎮居民人均可支配收入增長8%左右,農村居民人均可支配收入增長10%左右,完成區市下達的各項約束性指標。

實現上述目標,我們將重點抓好以下工作:

盡銳出戰,精準發力,全面決勝脫貧攻堅。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,深入實施打贏脫貧攻堅三年行動,在穩定脫貧上持續用力,在提質增效上下真功夫,夯實穩定脫貧、逐步致富的基礎,確保脫貧攻堅取得決定性進展。用足產業政策,托起貧困群眾致富夢。以增加群眾收入為核心,堅持“有土”產業和“離土”產業雙輪驅動,集中開展產業扶貧大推進大提升行動,做優草畜、苗木、中蜂特色產業,做活鄉村旅游、休閑農業新業態,讓特色農業成為有奔頭的產業;積極培育手工編織、服裝紡織、創意制作等特色勞務品牌,引領群眾依靠雙手過上好日子;不斷放大村集體經濟發展成果,結合農村集體產權改革,按照股份量化分紅模式,確保行政村村集體收入全部達到5萬元以上,財產性收入再創歷史性突破,實現“五業興旺、五股豐登”。補齊發展短板,增強公共服務承載力。堅持問題導向,從最短處突破,從最難處發力,集中開展重點任務大起底大清零行動,筑牢貧困群眾、貧困村穩定脫貧根基。統籌推進農村破損路面修復、擴寬工程,實現農村道路環境全面改善;持續推進農村客運規范化、標準化管理,確保群眾出行按時準點;重點建設農村“雙水源”工程,讓群眾吃上穩定干凈放心水;創新推行“一校兩園、兩園相伴”辦學機制,加快21所幼兒園附屬工程建成使用,形成農村教育資源共享、互為依托辦學格局。增強農村社區服務功能,完善電商、金融、醫療、便利店、“老飯桌”、政務服務等便民要素集聚,推動一站式服務向農村延伸,打造群眾“家門口服務站”。做暢聯動機制,織密民生福祉保障網。嚴格落實教育扶貧政策,發揮教育基金資助作用,切實消除貧困家庭后顧之憂。全面落實“一免五減三提高”“先診療、后付費”“一站式”結算等優惠政策,實現大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批,切實減輕群眾看病負擔。徹底用好社會保障政策,繼續推行“2+3”社會保險機制,著力提升低保、養老、救助水平,切實做到應保盡保、應扶盡扶、應兜盡兜。鞏固擴大金融扶貧示范村建設成果,把金融活水引流到金融需求的“神經末梢”,為脫貧攻堅注入造血因子和強大動力。匯集扶貧合力,提振脫貧攻堅精氣神。強化脫貧攻堅主體責任,引領市場、社會協同發力,構建長期專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧有機結合、互為支撐的扶貧大格局。新建一批閩寧示范村和扶貧車間,推動中國建材集團康養中心、游客服務中心、安格斯肉牛養殖場落地涇源。鼓勵引導民營企業參與脫貧攻堅,組織開展“百企幫百村”精準幫扶行動,帶動更多貧困戶增收致富。扎實開展“三大三強”脫貧富民行動,強化“兩個帶頭人”示范帶動作用,加強“第一書記”管理考核,管好用好各級幫扶干部,提升幫扶成效。認真辦好“新時代農民講習所”,持續開展“講改學”活動,鼓足群眾發展信心。

科學謀劃,因地制宜,統籌推進鄉村振興。編制完成鄉村振興戰略規劃,推進脫貧攻堅戰與鄉村振興的有效銜接,構建城鄉融合發展體制機制和政策體系。加快國家生態功能區建設,立足空間規劃(多規合一)成果,結合國家和省級自然保護區劃界,吃透自然保護區各項政策,廓清發展思路,捋清發展脈絡,劃定禁止開發區、限制開發區、產業發展區、生活區,通過合村搬遷、勞務移民安置,下決心將自然保護區核心區、緩沖區農戶搬出來,對原有土地進行生態恢復,下大力氣改變長期以來農村局部地少人稀、分散落后局面;強化試驗區和鄉村生態功能,堅持人與自然和諧共生,走鄉村綠色發展之路,建設美麗鄉村,逐步解決產業發展空間狹小、公共服務薄弱、基礎設施建設滯后問題結合棚戶區改造和特色小城鎮建設,主動引導城鄉結合部群眾向城鎮融合,有效解決農村空心村、空心化,城鎮人口太少、活力不足問題;堅持特色化、基地化、規模化方向,優化產業布局,壯大特色優勢產業,逐步改善產業規模小、碎片化的現狀,著力打造全域旅游示范縣、安格斯肉牛繁育基地,“四個一”產業基地、六盤山中蜂養殖核心區,全面推動產業發展由增量向質優轉變,讓綠水青山變成真正的金山銀山、群眾的幸福靠山。

蓄勢增勁,厚植優勢,充分釋放發展動能。發揮項目帶動作用,爭取實施重點項目76個50億元,“雙爭”和招商引資到位資金保持在20億元以上。突出抓好12個過億元重點項目,集中抓好10個事關長遠發展的重大項目,產業項目占比達到50%以上。拓寬織密交通網絡。全面完成S25高速公路、G344線涇河源鎮至雙疙瘩梁公路建設,打通省際斷頭路。爭創全區“四好農村路”示范縣,建設四好農村路100公里。統籌推進沙塘至蒿店、蒿店至彭陽等8條53.9公里農村公路建設,硬化巷道12萬平方米,徹底解決群眾出行的“最后一步路”。完善縣鄉村三級管理養護體系,構建“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”的養護格局。持續改善民生水利。加快病險水庫除險加固進程,消除臥龍山水庫滲漏隱患,恢復防洪調蓄功能。開工建設響龍河水庫,統籌推進涇河、二龍河、頡河生態治理,全面完成瓦亭、米崗等4個流域綜合治理,重點實施農村飲水水源凈化處理工程10處,徹底解決4.6萬人供水保障問題。培育壯大園區經濟。深化園區管理體制機制改革,加強園區基礎設施建設,推進園區優化升級和轉型創新發展,提升園區服務功能。加快招商項目落地,新建家居建材港,啟動閩寧協作扶貧工業園,推動生物制劑廠投入生產,精心抓好景兆科技產業園建設,全面完成智慧物流產業園項目,推動特色農業“接二連三”融合發展。大力發展民營經濟。精準對接民營企業需求,全面落實減稅降費、降低成本、信貸擔保、市場準入、權益保護等強企惠企政策,全力支持民營經濟做大做強。創新推行“一企一策”,引導扶持民營企業增資擴營、轉型升級,培育打造一批競爭力強、影響力大的優秀民營企業。

優化結構,挖潛增效,培育壯大特色產業。大力實施創新驅動戰略,以供給側結構性改革為主線,堅持“反彈琵琶”,延伸產業鏈,力促三產深度融合,用產業優勢提升經濟優勢。激活旅游產業發展動能。全面提升全域旅游示范縣創建水平,不斷拓展20公里旅游服務帶發展區間,重點推動香水風情堡開業運行,全力推進香水文旅小鎮項目建設,精心打造以國道344線和楊嶺旅游公路為軸線的“四個一”百里景觀長廊,做實“兩帶四區”戰略架構。全面推動老龍潭4A級景區創建,繼續完善楊嶺村旅游基礎設施,力爭興盛滑雪場項目如期建成開業,實現花田花海項目市場化運營,做活“南北雙線”旅游業態。切實發揮旅游驛站、游客服務中心支點作用,建設一批旅游示范村、智慧民宿和旅游扶貧車間,全民化共享的紅利讓群眾充分享有。建設功能完備的旅游標識系統,推動智慧旅游上線運行,力促盈德旅游商業街正式開盤、八方隆星級酒店開業迎賓,全時化消費產業鏈條不斷延伸。增強草畜產業支撐能力。堅持“一特三高”發展思路,積極推廣安格斯肉牛胚胎移植技術,扶持養殖企業開展種公牛培育,安格斯基礎母牛存欄突破2萬頭,全力打造安格斯肉牛育種繁育基地。深化飼草體系建設,通過糧飼兼作模式選優種植品種,示范推廣青貯玉米、甜高粱等優質牧草6萬畝,建設高產優質牧草基地。強化中國農大戰略合作,推動肉牛養殖“出戶入園、出村入場、人畜分離”,通過建設改造、盤活回購的方式,建成托養園區7個,改造糞污無害化圈舍3000戶,建成肉牛規范化養殖、糞污無害化處理、有機肥定向化收購三位一體有機農業示范縣。放大涇源黃牛地理標志品牌效益,鼓勵和支持現有屠宰企業技術改造,推進冷鏈物流建設,深化“社區人”“荷包蛋”電商平臺合作,打通市場銷售端,讓“涇源黃牛”既牛氣又神氣。拓展苗木產業發展路徑。繼續推行“三個一批”產業發展模式,圍繞“一屏一帶一線”規劃布局,大力推廣“四個一”試驗示范成果,完成六盤山森林生態屏障造林15.5萬畝,“前店后廠”產業示范帶、旅游環線景觀田園綜合體80公里,重點完成黑果花楸、沙棘、大果榛子種植1.5萬畝,沿線栽植暴馬丁香等六盤山特色花灌木300萬株,集中種植郁金香、食用玫瑰等花卉6000畝,發展刺五加、柴胡、芍藥等特色中藥材7000畝,全年銷售苗木2000萬株,持續增收的“綠色銀行”存單越來越多。提升中蜂產業發展品質。深化中國農科院蜜蜂研究所戰略合作關系,發揮實驗基地、專家工作站核心作用,精心培育“土專家”“田秀才”“知蜂人”150人。繼續推行“1+10”“大手連骨干拉小手”養殖模式,建設示范鄉鎮3個、示范村30個、示范場14個,全縣蜂農保持在1500戶左右,中蜂養殖穩定在2萬群。建立中蜂產業質量可追溯體系,推進蜂蜜檢驗檢測中心落地,推動蜂蜜館開工建設,支持天沐中蜂、天園蜂業擴鏈提質,全年生產加工優質蜂蜜達到30萬公斤,小蜜蜂漸變成產值過億元的富民大產業。

城鄉一體,建管并舉,精心打造美麗家園。堅持把城鄉融合作為實施鄉村振興戰略的必由之路,大力實施區域協調發展戰略,突出以人為本、城鄉統籌、綠色發展,全力打造生態宜居的山水綠城。城市建設提品質。創建國家園林城市,深入推進街景建綠、見縫插綠、拆墻透綠,加大“花園廣場”“口袋公園”補植力度,高標準建設縣城北環、南環、龍潭街園藝景觀帶,新增城市綠化面積3萬平方米以上,精心打造花園之城、城市綠肺。推進城市擴容提質,加快民生荷花新城、榮華園小區、鵬盛三期開發,完成棚戶區改造400套。不斷完善城市服務功能,重點實施縣城供熱公司遷建、雨污管網改造,建設大型貨運停車場,建成星級公共廁所3座。鄉村建設塑特色。啟動實施新民鄉美麗小城鎮建設項目,加快涇河源特色小鎮農貿市場和基礎設施建設進程,完成黃花、大灣美麗鄉鎮建設任務,新建美麗村莊7個。深入推進農村人居環境整治三年行動計劃,完成農村改廁5000戶,創建自治區級農村人居環境綜合整治示范村3個,讓鄉村更清潔,環境更宜居。城鄉管理提效能。實行更加精細的管理,加快“數字城管”建設,不斷深化“網格化管理、巡防式執法、組團式服務”長效機制,落實區域劃分圖、監管責任圖、人員定位圖“三圖”管控,加大“兩違”專項巡查整治力度,加強道路沿線“五小”治理,讓城鄉更整潔,監管更規范。

鍥而不舍,持之以恒,接力守護生態本色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,鐵腕治污、著力植綠,為鄉村振興鋪滿底色。實施生態富民行動,在“建”上添彩。持續開展新一輪國土綠化行動,加大六盤山重點生態功能區降水線400毫米以上區域造林、礦山復綠建設,持續推行造林綠化用苗本土化政策,讓綠色成為群眾最大的福祉、增收的渠道。將“四個一”示范成果嫁植到家家戶戶,大力發展院內院外、房前屋后庭院經果林,鼓勵群眾種好“搖錢樹”,種出風景、種出產業、種出財富。實施碧水藍天工程,在“治”上著力。突出抓源頭、抓難點、抓末端,加大煙塵、揚塵、渣塵、尾塵治理,全面開展“散亂污”企業整治,深入推進清潔能源取暖,確保全年空氣質量優良天數保持在90%以上,還老百姓藍天白云、繁星閃爍。按照“河里的問題河岸解決”的思路,全面完成涇河干流“兩帶三線”劃定。堅持大集中、小分散、建管服整體推進原則,全面推進農村集污納管項目建設。實施涇河流域水污染防治綜合治理工程,推進縣城污水處理廠二期建設,建成大灣鄉、黃花鄉污水處理站,確保涇河出境斷面水質只能變好,不能變壞。打好凈土修復保衛戰,在“管”上增勁。深化土壤污染防治,完成土壤污染狀況詳查,劃定農用地土壤環境質量類別,嚴控農業面源污染,推進殘膜回收、糞污加工循環利用、生態農業循環發展,確保化肥、農藥使用零增長,讓老百姓吃得放心、住得安心。

應勢而謀,篤志而行,共建共享改革成果。堅持把改革創新作為實施鄉村振興戰略的重要保障,全面落實深化改革戰略布局,推動重點領域改革創新,讓改革發展成果惠及更多群眾。全面完成機構改革。圍繞“六個堅持”總要求,堅持機構限額、編制總量、部門領導職數“三個不超”,優化職能配置,理順職責關系,積極構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系,持續深化轉職能、轉方式、轉作風,著力提高效率效能。深入推進“放管服”改革。健全公共服務事項清單,推進政務服務標準化,加快“多證合一”“證照分離”“一網通辦”改革,“不見面、馬上辦”審批服務事項網辦率不低于80%,“一窗”分類受理率不低于70%,實現30個高頻事項“最多跑一次”,用政府權力的減法換取市場活力的加法,當好企業和群眾的“服務員”。穩步推進農村綜合改革。完善“三權分置”制度,擴大農村產權入股、抵押貸款試點成果,加快農村產權流轉服務中心建設,支持發展農業產業化聯合體,探索建立農村集體資產收益分配機制,推動人才、土地、資本等要素雙向流動,促進城鄉資源均衡高效配置。

綿綿用力,久久為功,傾力改善民計民生。堅持把生活富裕作為實施鄉村振興戰略的奮斗目標,以人民為中心,多謀民生之利,多解民生之憂。發展優質教育,讓所有適齡孩子都能“上好學”。啟動“互聯網+教育”示范縣建設,完善教育資源庫和網絡教學平臺,建成覆蓋城鄉中學“云教室”48個,教育信息化普及率達到100%。加快農村薄弱學校改造,改善高級中學辦學條件,創建義務教育優質均衡學校18所,覆蓋率達到40%以上。加快推進四中建設、四小四幼投入使用,徹底解決縣城中小學大班額問題。持續開展“千名教師進萬家”活動,讓每一個教師實時掌握學生思想動態和家庭狀況,及時解決上學路上的困難問題。優化醫療服務,讓群眾向往健康的需求更有保障。繼續深化公立醫院綜合改革,強化與對口三甲醫院幫扶合作,積極推進縣醫院、婦幼保健所、疾控中心托管運行。開工建設中醫康復樓,提高中醫醫療水平,填補康復領域空白。堅持推行分級診療制度、農村醫療服務“三三”制,提升村級診療服務水平。加快推進“互聯網+醫療健康”應用,建立大病慢病管理服務數據庫,搭建遠程醫療、智慧醫院服務平臺,做優做實家庭醫生簽約服務,讓群眾病有所醫、病有良醫。搭建文體舞臺,讓廣大群眾盡情地釋放心靈。新建萬匯體育公園,新增龍脊山健身步道7公里,建成足球場4個。全面推進國家公共文化服務示范區建設,繼續實施文化惠民工程,開工建設“龍鄉書城”,打造“城市書吧”5個,充分發揮村級綜合文化服務中心作用,加強“三支隊伍”建設,繼續做好百場文藝節目進景區進農村活動,縣城電影院投入運營,讓百姓能與全國同步享受電影饕餮大餐。強化社會保障,讓家家戶戶沐浴甘霖雨露。新建20個兒童之家,建成救災物資儲備庫,完成殘疾人康復中心建設。以縣城敬老院、涇河源鎮敬老院為依托,探索“頤養結合”新模式,建立養老機構綜合責任保險、長期護理保險制度,全面推動“老飯桌”標準化、規范化分級管理,提升養老服務水平,讓老人老有所養、老有所依。健全完善社區崗位坐班服務機制,增強基層服務功能,實現農村群眾事務有人辦、有人管、有人干。拓寬創業渠道,為有志者打開致富之門。深化“訂單培訓、定崗就業、定向輸出”模式,完成勞動力技能培訓2400人次,創造就業崗位1000個以上,轉移就業2.5萬人以上。按照“企業+扶貧車間+貧困戶”的發展思路,帶動建檔立卡貧困戶就業800人以上。多渠道創建創業孵化示范基地、示范街,積極培育創業實體,實現全民創業帶動就業1500人以上,帶動季節性用工6000余人次以上,“筑巢引鳳”把勞動力緊緊吸附在當地。加強社會治理,讓社會大局更加和諧、更加穩定。扎實開展“法律八進”活動,全面深化平安涇源建設,深入推進掃黑除惡專項斗爭,實施“雪亮工程”,構建立體化防控體系。加強退役軍人服務保障體系建設,促進軍民融合深度發展。鞏固拓展“受理10分鐘,接訪1小時”大接訪三項機制,有效化解信訪矛盾。強化安全生產“一企一案、一案一策”責任落實,有效預防和遏制安全生產事故的發生。加大食品藥品安全監管,確保群眾舌尖上的安全。維護民族團結,讓回漢兒女心手相牽、心心相連。以民族團結為基石,圍繞“三個離不開”“五個認同”,積極開展“擁護核心感黨恩,同心攜手奔小康”主題教育,打破地域界線,建立鄉村互幫互助、互聯互促機制,促進民族融合,讓熱愛各民族的感情更加真摯。以宗教工作規范化建設為抓手,堅持宗教中國化方向,做好“導”的文章,依法管理宗教事務,穩妥有序推進宗教領域突出問題專項治理,維護現有宗教格局穩定。支持工會、團委、婦聯等群團組織推進改革、發揮作用。關心支持下一代和老齡事業。加快檔案縣志、防震減災等社會事業發展。

各位代表,新時代開啟新征程,新征程賦予新使命。我們將樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,認真開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,全面增強“八種”本領,切實扛牢責任擔當,努力創造無愧于新時代的光輝業績。

秉持公心,依法干事。自覺運用法治思維、法治方式開展工作,善于拿起法律武器向破壞生態、搶栽搶建、漫天要價等行為果斷亮劍,努力營造更加公平公正的發展環境。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。健全政府權力運行制約和監督機制,完善合法性審查、風險評估、公開聽證等決策程序,提高決策的科學化、民主化水平。精心辦好政府公報,全面推進“雙隨機一公開”,讓權力在陽光下運行。

不忘初心,激情干事。牢記為民宗旨,恪守為民情懷,以精益求精的“工匠精神”,做好供水供暖、改水改廁、大病救助等工作,真正把民生實事辦到老百姓的心坎兒里。不在矛盾面前止步,不為短期陣痛困擾,以“跳起來摸高,跑起來干事”的姿態,在“三大攻堅戰”的主戰場,書寫攻城拔寨的成績單。建立正向激勵和容錯糾錯機制,給干事者撐腰,為擔當者點贊,讓干部在工作上有勁頭、政治上有奔頭。

淬煉匠心,務實干事。堅持電視問政與群眾監督相結合,網上督辦與網下督查相銜接,擰緊責任螺絲,上緊督查發條,督促干部既要“身入”更要“心至”,做群眾的“貼心人”。踐行“馬上就辦辦就辦好”的工作作風,堅決打破“玻璃門”“旋轉門”,讓優質服務成為一種新常態。繼續發揚“釘釘子”精神,定下的事雷厲風行,看準的事一抓到底,承諾的事堅決兌現,切實把規劃寫在大地上。

堅守戒心,干凈干事。認真落實主體責任,切實履行“一崗雙責”, 推動全面從嚴治黨向縱深發展。嚴格執行中央八項規定精神,持之以恒正風肅紀,嚴防反彈回潮、隱形變異。持續深化財政“雙審制”和全員審計制,加快會計核算中心改革,減權限權、創新監管,減少權力尋租空間,鏟除腐敗滋生土壤。集中開展扶貧作風大轉變大治理行動,徹底整治扶貧領域的腐敗問題和作風問題,真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,路雖遠,行則將至;事雖難,干則必成。邁向新時代,呼喚新作為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,在縣委的堅強領導下,以有為的情懷、敢為的氣魄、善為的智慧、能為的力度,搶抓機遇,揚鞭奮蹄,奮力走好新時代的長征路,為打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會而努力奮斗!

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