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政府工作報告(征求意見稿)

發表日期:2017-11-25編輯錄入:

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和列席人員提出意見。

 

勠力同奮進 砥礪謀新篇

 

2017年,在區市黨委、政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、政協的監督支持下,縣人民政府緊緊圍繞“生態立縣,綠色崛起”發展戰略,以新發展理念為指引,以脫貧攻堅為總攬,以改革創新為動力,振奮精神、務實苦干,經濟社會發展邁出了堅實步伐。

綜合實力不斷提升。經濟發展穩中向好。預計全年實現地區生產總值16.3億元,增長10%;地方公共財政預算收入1.47億元,增長10%;全社會固定資產投資55億元,增長13%;全縣城鎮居民人均可支配收入22851元,增長8%;農村居民人均可支配收入7806元,增長11%。產業結構持續優化。一二三產結構比優化為16:33:51,特色農業占一產的四分之三,三產服務業增加值占GDP的半壁江山。商貿流通繁榮活躍。智慧旅游創業谷投入使用,縣級電商服務中心建成運營,村級電商服務站實現全覆蓋,全區電子商務進農村示范縣創建現場會在我縣召開。社會消費品零售總額達到4.3億元,增長10%。財稅金融運行良好。縣級稅收收入1.03億元,增長18.7%。地方公共財政預算支出21.4億元,增長10%。人民幣存貸款余額分別達到37.6億元和19.2億元,增長12%和20%。

脫貧攻堅縱深推進。精準扶貧成效顯著。嚴格落實“四到”措施,整合資金4.9億元,脫貧銷號34個貧困村,鞏固提升50個銷號村,突出發展12個示范村,減少貧困人口2176戶9452人,貧困發生率下降到5%以內。易地搬遷加速推進。“十三五”縣外生態移民任務全部完成,縣內勞務移民年底全部搬遷入住,提供就業崗位300個,實現了搬得出、能就業、穩得住、能致富。金融扶貧擴面增量。深化政銀合作,推行精準放貸“五貸五覆蓋”,貧困戶貸款率達到93.6%。加大財政保障力度,扶貧資金支付率達95%以上。創新推行“3+X”扶貧保,整合涉農資金882萬元,為全縣所有建檔立卡貧困戶購買保險,群眾發展致富更有底氣。創業就業穩步推進。深入開展勞動力素質提升“回爐再造”工程,完成技能培訓11898人,建檔立卡戶取證6841人。轉移勞動力2.8萬人次,勞務創收5.5億元,增長7.3%。城鎮新增就業913人,增長13%。扶貧機制不斷創新。持續推進集中排查、專項檢查、聯動清查、定向核查“四查”制,創新推行行業部門月度考核和社會機構季度評估考核“雙軌”制,“兩率一度”不斷提高。按照“靠山吃山、靠水吃水、靠路吃路、圍繞鄉鎮做服務”思路,建立“9+X”社會化服務發展模式,為每個行政村注資30萬元,培育村集體發展產業,基層組織帶動群眾致富引領力不斷增強。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

發展活力充分釋放。項目帶動成效明顯。全年實施重點項目50個43.3億元,增長15%,位居全區第二;爭項目爭資金和招商引資雙雙突破20億元,分別增長25%和18%。公共交通日趨完善。S25涇河源鎮至雙疙瘩梁高速公路全線開工,涇白公路、龍門至涼殿峽公路建成通車,楊嶺、新旗旅游環線全面竣工,香水河大橋、涇河大橋主體完工。智慧交通基本建成,交通指揮中心投入使用,建設農村道路10條123公里,農村巷道硬化全覆蓋,內外循環的交通網越織越密,開啟了涇源交通“新里程”。民生水利潤澤千家。涇河流域環境綜合治理工程全面啟動,干溝河治理工程圓滿完成,新旗水庫如期開工,城市抗旱應急供水工程建成通水。治理河道9條36.5平方公里,改造提升人飲工程32處,建成蓄水水源19處,鋪設供水管道26.5公里,自來水入戶4355戶,入戶率達到99%,安全便捷的飲用水流進了千家萬戶,解決了群眾的煩心事。城鄉電網不斷升級。建成原州750千伏、新民35千伏變電所,完成興盛滑雪場10千伏線路建設,改造農村電網40公里,涉及自然村82個,惠及群眾400余戶,電力服務保障更加有力,點亮了群眾新生活。

產業發展提速增勁。全域旅游打點布局。20公里旅游服務帶基礎設施建設全面完成,楊嶺特色旅游示范村基本建成,興盛滑雪場雪具大廳主體完工,花田花海、新月風情堡等旅游業態雛形初顯,形成了區域旅游新的“吸引核”。旅游帶動作用不斷增強,新建、改建特色農家樂188家,發展民俗刺繡手工作坊3100戶,兌付扶持資金1100萬元,戶均增收3000元以上。全年接待游客穩定在100萬人次,實現旅游社會總收入8.25億元,群眾增收的“源頭活水”越拓越寬。榮獲“全國十佳生態旅游城市”、“ 全域旅游年度推薦獎”,連續四年躋身“全國百佳深呼吸小城榜”。草畜產業提檔升級。堅持“一特三高”發展思路,推行“5+2”以牛養牛模式,安格斯肉牛達到2萬頭,全縣肉牛飼養量達到16.8萬頭,增長11%。大力推進飼草基地建設,堅持縣內定量種植和縣外訂單流轉相結合,發展優質飼草15萬畝,加工配送飼料10萬噸。創新社會化服務體系,安格斯肉牛受孕率達到99%有效解決了安格斯母牛受孕難的問題。畜牧業收入達到13.75億元,人均1369元,增長10%,群眾增收的“致富車間”越做越旺。農業部評定我縣為首批“全國畜牧業綠色發展示范縣”,六盤山肉牛養殖核心區建設通過科技部驗收。苗木產業結構優化。堅持精準造林助推精準扶貧,深化“小苗上山、中苗留圃、大苗入市”產業發展思路,完成精準造林11.4萬畝,選用建檔立卡戶苗木4865戶371萬株,兌付資金4451萬元,戶均增收9000元;培育精品大苗3133畝,新增六盤山特色花灌木1000畝,全縣苗木種植面積優化到18萬畝。外銷各類苗木3062萬株,實現銷售收入3.35億元。群眾增收的“綠色銀行”越做越厚。中蜂產業提質擴量。強化中國蜜蜂研究所戰略合作,推行“大手拉小手”和“1+10”養殖模式,引進原蜂1.31萬箱,建成中蜂養殖基地3個、示范鄉鎮2個、示范場15個,培育專業合作社7個,養殖戶累計達到1515戶。年生產加工優質蜂蜜25萬公斤,實現銷售收入2500萬元,群眾增收的“甜蜜事業”越釀越甜。

城鄉面貌日新月異。城市功能日臻完善。實施大縣城建設項目15個12.2億元,完成棚戶區改造1526戶,新增商品房1163套。盈德生態旅游文化城、文華苑二期交付使用,西嘉園二期主體封頂,八方隆商業街開業運營,臥龍山歡樂谷開園營業,北環休閑休憩帶基本建成,七彩湖公園全面收尾,完成老城區綠化2.6公里,打造綠色長廊3.5公里,新增城市綠地3萬平方米。鄉村特色不斷凸顯。涇河源特色小鎮啟動建設,大灣、黃花、興盛美麗小城鎮穩步推進。新建美麗村莊20個,改造農村危房2085戶,拆除土坯房4882座,建成34個村級生活污水處理設施,鋪設污水管網28.9公里,改廁687戶,安裝太陽能路燈500盞、太陽能熱水器1689臺。創建自治區首批綠色村莊21個,位居全區第一。城鄉管理更加規范。堅持建管并重,共治共享,建立城鄉管理執法聯動機制,管理服務水平明顯提升。大力開展“三亂”治理,拆除違法建筑160處3.9萬平方米。扎實開展美麗城鄉環境綜合整治活動,修院補墻2.3萬平方米,整修村道、巷道84.6公里,清淤治污2887立方米,村容村貌煥然一新。

生態建設全面加強。“綠盾行動”讓青山常在。聚力開展綠盾行動,清理整治環境突出問題74處,恢復生態植被1360畝,革除了三關口礦區多年形成環境破壞的歷史積弊,做成了多年來想干而沒有干成的難事。“藍天工程”讓空氣常新。縣城建成區20蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰,集中供熱鍋爐脫硫除塵完成改造,采石廠、小磚窯徹底拆除,空氣自動化監測站建成運行。采購新能源公交車20輛,清理黃標車、老舊車69輛。全年空氣優良天數達到91.5%。“碧水工程”讓清水長流。集中開展涇河流域環境整治專項行動,拆除采砂場14家、拌合站5家,恢復流域生態植被580畝,治理水土流失面積43平方公里。涇河、香水河環境綜合整治項目開工建設,縣城污水處理廠完成改造,涇河源鎮污水處理廠建成使用。涇河出境斷面水質穩定在Ⅱ類。“綠地工程”讓山川秀美。實施國省干線大綠化工程,建成美麗公路30公里。完成森林撫育1萬畝、荒山造林1.75萬畝、補植補造8.65萬畝、移民遷出區生態修復11萬畝。全縣森林覆蓋率達到48.5%。

社會事業繁榮發展。教育發展更有質感。舉全縣之力推動教育優先發展,義務教育均衡發展高標準通過國家評估認定。中考成績穩步提升,高考實現“一清二北”歷史性突破。新建改建幼兒園22所,實現中心村一村一園。建成標準化學校79所,辦學條件不斷改善。實施校園廁所革命,改造水沖式廁所15所,學生生活環境越來越方便。探索建立教師社會化補充新機制,招聘編外教師180名,師資結構性不足問題得到緩解。助教體系在全區率先實現全學段覆蓋,資助10614名學子1269萬元,逐步阻斷貧困代際傳遞,開通了教育扶貧“直通車”。衛生計生更有幅度。縣級公立醫院改革穩步推進,二甲醫院順利通過復審,藥占比由55%下降到37%以下。醫療衛生服務聯合體初步建立,六盤山、涇河源試點衛生院診療人次同比增長39%。疾病預防控制中心主體封頂,食品藥品檢測中心建成使用,香水鎮中心衛生院基本完工,村級衛生室實現全覆蓋。文化體育更有熱度實施文體惠民工程,新建改建文化廣場37個、鄉村大舞臺46個、村級綜合文化服務中心92個。“三館一中心”正式啟用,電視臺、圖書館整體搬遷。安裝體育器材1072件,建成健身步道27公里、多功能運動場7個。舉辦“睛彩涇源”文化系列活動106場次,放映數字電影1308場次,群眾文化生活更加豐富多彩。社會保障更有溫度。六盤山敬老院主體封頂,涇河源敬老院投入使用,建成農村標準化社區22個、兒童之家10個,鞏固提升農村幸福院“老飯桌”70個。首批40名建檔立卡貧困戶失能人員集中供養,60名退役士兵工資待遇實現同工同酬。養老金全面提標,每人每月增加到150元,發放標準位居全市第一。社會治理更有深度。推行社會治理“網格化”管理模式,建立“四員聯派”工作機制,開展“打黑除惡”“破解執行難百日攻堅戰”專項行動,平安涇源建設深入推進,安全生產形勢總體平穩。依法加強宗教事務管理,民族團結示范縣創建成果不斷鞏固。“七五”普法有序開展,榮獲全國法治示范縣。

體制機制不斷創新。編制完成《涇源縣空間規劃》,理清了生態發展的肌體脈絡,拉開了城市總體框架;積極探索城鄉綜合管理執法改革,“網格化管理、巡防式執法、組團式服務”長效機制成為常態;深入推進農村綜合改革,戶籍制度、土地確權、水權確權、國有林場等改革事項取得成效,逐步釋放農村發展活力;全面構建縣、鄉、村聯防聯控河長體系,“一河一策”監管機制基本確立,水生態環境得到根本改善;創新開展“受理10分鐘,接訪1小時”縣長大接訪活動,建立信訪訴求“面對面”、部門聯動“線聯線”、責任主體“點對點”三項機制,有效化解了一批信訪積案難案。

政府效能大幅提升。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,政風行風持續好轉。繼續堅持人大代表、政協委員列席政府常務會議制度,人大代表議案意見建議、政協委員提案辦復率均達到100%。創新建立八大政務微信集群管理體系,工作效率顯著提升。持續深化財政“雙審”制和全員審計制,嚴格落實財政資金“四清”制,全面推行會計委派制,一級預算單位實現全覆蓋,財經管理更加規范,“三公”經費同比下降5.8%。積極推進審計關口前移,加強事前事中全過程審計,節約資金4000萬元。全面推廣涉農惠農項目資金“331”監管機制,信息公開全覆蓋,監督監管無盲區,全市現場觀摩會在我縣召開。支持工青婦等群團組織開展工作。地震、糧食、檔案、史志、雙擁、消防、郵政、氣象、通訊等工作取得新成績。

各位代表、同志們,發展凝聚艱辛,成績來之不易,過去一年,記錄著涇源逆勢奮進的發展軌跡,書寫了自我超越的華彩篇章。成績的取得主要得益于區市黨委、政府高度重視、親切關懷,得益于縣委堅強領導、科學決策,得益于縣人大、政協和社會各界捧土筑墻、鼎力支持,更是全縣12萬回漢群眾精誠團結、頑強拼搏的結果。在此,我謹代表縣人民政府向辛勤勞動在各條戰線的干部群眾,向大力支持政府工作的各位人大代表、政協委員,向離退休老同志、人民團體、工商聯和各界人士,向駐涇人武部指戰員、政法干警、武警消防官兵,向參與涇源建設、支持涇源發展的各界朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

總結一年來的工作,我們清醒地看到,發展不平衡、不充分仍然是我們最大的實際,還存在一些問題和困難。主要是:群眾脫貧內生動力不足,等靠要思想依然存在,貧困人口穩定脫貧能力差,實現脫貧任務艱巨。產業層次較低,產業融合共進發展不足,旅游產業基礎設施薄弱,服務承載力不夠,帶動能力不強;草畜產業龍頭企業示范引領作用不明顯,飼草供給不足,標準化養殖水平不高,產品附加值低;苗木產業品種結構不合理,種植方式不科學,組織化程度有待提高。城鄉基礎設施不夠完善,老舊小區、城鄉結合部和農村環境還需改善。一些干部群眾思想觀念和能力水平還不適應新時代的發展要求,“五不為”現象不同程度存在。對這些問題,我們將認真對待,采取針對性措施加以解決。

 

鐵肩擔大義 丹心譜華章

 

2018年是全面貫徹落實黨的十九大決策部署的開局之年,也是決勝脫貧攻堅戰的關鍵一年。做好明年的工作,對于全面建成小康社會、實現人民群眾對美好生活的向往,具有重大而深遠的意義。

2018年政府工作的總體要求是:緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神、自治區第十二次黨代會和市委四屆二次全會精神,堅持生態優先、富民為本、綠色發展定位,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,打好“六場硬仗”,加快“四個示范縣”建設,維護社會和諧穩定,推進全面從嚴治黨,如期實現脫貧攻堅,與全區同步建成全面小康社會,建設美麗和諧富裕新涇源。

預期發展目標是:全縣地區生產總值增長8%左右,地方公共財政預算收入增長8%左右,全社會固定資產投資增長10%左右,社會消費品零售總額增長8%左右,城鎮居民人均可支配收入增長8%左右,農村居民人均可支配收入增長10%左右,2018年實現農村貧困人口在現行標準下全部脫貧,確保2020年與全區同步建成全面小康社會。

實現上述目標,我們將重點抓好以下工作:

緊盯目標重精準、補短板,打贏脫貧富民攻堅戰。大力實施脫貧富民戰略,狠抓84個鞏固提升村整村推進和12個示范村建設,全面完成1026戶4021人脫貧銷號任務,貧困發生率下降到3%以內,努力建設全國脫貧攻堅示范縣。實施基礎設施清零行動。實現村通道路、通客車、通動力電、通廣播電視、通信息網絡,戶通自來水,村有衛生室、文化大院,戶有安全住房,基礎設施無盲點、全覆蓋。實施致富產業倍增計劃。堅持輸血和造血并舉,落實產業獎補政策,做優做強特色產業,培育發展鄉村旅游、農村電商、休閑農業等新業態,推進一二三產融合發展。推行行業部門精專人才領辦機制,發展壯大村集體經濟,實現村集體有錢辦事、有人管事、有章理事。實施就業技能升級工程。推行“訂單培訓、定崗就業、定向輸出”模式,實施“拿證升級”工程,完成貧困戶技能培訓5500人次,創造就業崗位2000個以上,幫助貧困人口實現就業脫貧。實施公共服務提升工程。持續落實教育扶貧政策,推動扶貧扶智“兩促進”。深入推進健康扶貧,加大社會救助力度,統籌扶貧低保政策,做到因病“兩手抓”、因殘“全覆蓋”、兜底“兩銜接”。放大金融支撐作用,推動金融下鄉“貸”動脫貧攻堅,實現金融網點、扶貧貸款、扶貧保險全覆蓋。實施幫扶成效提質工程。堅持扶貧與扶志相結合,采取生產獎補、勞務補助、以工代賑等形式,激勵貧困村、貧困戶主動脫貧。深入開展“三大三強”促脫貧富民行動,充分發揮“兩個帶頭人”作用。深入推進中央單位定點扶貧,繼續強化行業部門定點幫扶,不斷拓展閩寧對口協作領域,凝聚脫貧攻堅強大合力。

創新驅動調結構、提品質,厚植經濟發展新優勢。大力實施創新驅動戰略,調整結構、優化要素、釋放潛能。全域旅游活要素優服務。把旅游業融入經濟社會發展全局,全力推進“全景、全業、全時、全民”的全域旅游示范縣建設。圍繞“兩帶四區”戰略布局,正式啟動蕭關遺址保護性開發,全面完成楊嶺特色產業示范村建設,做實北線鄉村旅游帶;突出抓好新月風情堡建設,建成運營花田花海,做活南線20公里旅游服務帶。重點實施胭脂峽、老龍潭景區提升工程,加快推進興盛滑雪場二期建設,全力打造國省干道百里景觀長廊,集中抓好老龍潭4A級景區創建,配合抓好六盤山森林公園5A級景區創建,做精旅游核心吸引物。大力實施“旅游+”戰略,推進旅游產業與一二三產融合發展,開工建設新月房車營地、龍潭百花溪谷、老龍潭烈士紀念亭,啟動汽車“后備箱”計劃,做優涇源旅游“伴手禮”。全力發展鄉村旅游,打造示范村20個,建設智慧民宿60家,新建刺繡扶貧車間10個,啟動運營縣城游客服務中心和旅游驛站。合力推動旅游與文化深度融合,辦好山花節、冰雪文化節等旅游節會,開發 “一戲一秀一電影”,齊力構筑“慢游養吧”,讓游客腳步慢下來、旅游收入厚起來。全年接待游客120萬人次,實現旅游社會總收入9億元以上,全域旅游示范縣創建完美收官。草畜產業提品質擴鏈條。堅持“一特三高”發展思路,抓好“一個重點”,建立“兩套體系”,強化“三大支撐”。重點推進農業科技示范園創建,培育安格斯純種繁育示范鄉鎮2個、示范村5個、示范場3個,新建安格斯母牛犢集中托養點7個,力爭安格斯肉牛存欄3萬頭,打造西北高品質肉牛繁育基地。推行“龍頭+企業+合作社+農戶”養殖模式,重點扶持大田新天地飼草加工、六盤牧業肉牛育肥、伊源牧業托養繁育、涇河食品公司加工銷售、天山牧業犢牛回購,扶優扶強專業合作社20家、家庭牧場40家,輻射帶動貧困戶4000戶,逐步形成全產業鏈閉環。不斷深化飼草體系建設,大力推廣甜高粱、青貯玉米等優質牧草種植,擴大縣外訂單流轉,實現青貯飼草一體,縣內縣外各半,全年發展優質飼草15萬畝,年加工配送飼草10萬噸。持續加大政府社會化服務力度,提升冷配、改良、防疫標準化水平,實現小農戶和現代農業發展有機結合。全年肉牛飼養量達到18萬頭,畜牧業總收入達到14億元。苗木產業調結構優品種。推進精準造林“三個一批”與結構調整“三個一批”有機銜接,完成精準造林11萬畝,馴化六盤山花灌木1000畝、闊葉樹1000畝,培育特色景觀樹1000畝、精品大苗5000畝,全縣苗木種植面積優化到17萬畝。推行特色林草立體化種植模式,栽植彩色景觀樹種,打造沿路、沿山、沿水萬畝彩葉精品景觀林帶。充分發揮“三支隊伍”作用,積極拓展銷售渠道,全年銷售苗木3500萬株,實現銷售收入3.5億元。中蜂產業重規范樹品牌。立足生態資源優勢,科學編制中蜂養殖戰略規劃,適度控制養殖規模,中蜂養殖量穩定在3萬箱,蜂農發展到2000戶。引進龍頭企業,建設“蜂巢”綜合館,延伸農業產業鏈,實現一產“接二連三”融合發展。深化中國蜜蜂研究院戰略合作,持續推進“大手拉小手”和“1+10”發展模式,建立職業經理人制度,精心培養一批“土專家”“田秀才”“知蜂人”,著力推進品牌策劃和“三品一標”認定。建成中蜂養殖基地1個,培育中蜂示范鄉鎮2個、示范村10個、示范合作社14個,年加工銷售蜂蜜30萬公斤,打造國家級中蜂養殖核心區。項目建設強爭取抓落地。年內實施重點項目60個50億元,上爭項目資金18億元,招商項目資金22億元。構建全域交通網。完成S25線、國道344線涇河源鎮至雙疙瘩梁公路建設,打通高速省際斷頭路。啟動通用機場前期工作,推進榮盛路延伸段建設,推動沙蒿公路、旅游環線項目,實施涇白公路和312國道沿線“五化”工程,促進智慧交通組網運營,實現涇河大橋、香水河大橋建成通車。完善民生水利網。全面完成涇河流域綜合治理,開工建設響龍河水庫,建成使用新旗水庫,改造加固臥龍山水庫。突出抓好香水抗旱應急水源、涇河源鎮凈水廠建設,徹底解決城鄉居民飲水保障不足問題。精心抓好安全飲水提升工程,改造管網57條210公里,掃清供水盲點,實現自來水入戶全覆蓋。加快園區擴容提質。重點抓好園區標準廠房、倉儲物流、檢測檢驗、科技研發等基礎設施建設,增強園區服務功能;全力抓好智慧物流產業園、智慧創業谷、電商孵化園、生物制劑廠等項目建設,激活園區發展動能。

堅定決心守紅線、優環境,打造生態優美新家園。大力實施生態立區戰略,像對待生命一樣對待生態環境,努力建設全國生態文明示范縣。鞏固生態成效多點增綠。統籌推進山水田林湖草系統治理,筑牢生態安全屏障。全面開展“礦山復綠”行動,重點抓好三關口、秋千架生態修復,鞏固提升“綠盾行動”成果。積極開展新一輪國土綠化行動,突出抓好封山育林、遷出區生態修復,完成退耕還林補植補造2300畝。緊盯突出問題多力治污。全面開展“六無涇源”創建,堅決打贏生態環境保衛戰。實施藍天行動,加強燃煤污染治理,嚴禁秸稈焚燒,嚴控煙塵、尾氣、揚塵污染排放,全年空氣優良天數保持在90%以上。實施凈土行動,深化土壤污染防治,劃定農用地土壤環境質量類別,嚴控農業面源污染,推進殘膜回收、糞便加工循環利用。實施碧水行動,縱深推進河長制,全面啟動“河道復清”工程,加快推進涇河流域綜合治理,積極推進頡河、香水河濕地公園建設,深入開展飲用水源地污染整治,擰緊從水源地到水龍頭的“安全閥”。健全環保機制多管齊下。嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制,以雷霆之勢推進環保執法,以鐵腕手段劍指破壞行為。組建環保法庭,建立項目規劃林評環評先行、規劃委員會集體審定機制,“一錘定音”管審批。建立“四查四看”、績效考核、責任追究機制,“一查到底”抓監督。層層設立環保監督崗位,發揮“四支隊伍”作用,“一網在手”抓監管。

不遺余力塑精品、靚家園,彰顯城鄉一體新魅力。大力實施區域協調發展戰略,城鄉建設既要“面子光”,又要“里子厚”。建設更具魅力的城市。遵循空間規劃成果,加快城市總體規劃修編,完成城市風貌設計。重點實施供熱公司遷建,統籌推進“三線入地”工程,改造提升城市供氣、供水、供熱管網,分區建設縣城立體停車場、貨運停車場和生態公共廁所,不斷完善城市服務功能。實施“海綿城市”建設,修復香水河、干溝河水生態系統,建設“西蓄東排、南北分洪”的城市防洪體系。推進城市擴容提質,加快盈德生態旅游文化城二期、西嘉園二期、和悅小區建設,完成棚戶區改造800套。大力推進城市“雙修”工程,啟動實施珍稀植物園、萬匯公園、臥龍山公園、景觀水道改造提升工程,著力塑造“森林走進城市,城市擁抱森林”的園林縣城,讓城市更精致,人氣更聚集。打造更富特色的鄉村。大力實施“鄉村振興”戰略,加快涇河源特色小鎮建設,啟動興盛冰雪風情小鎮建設,完成黃花、大灣小城鎮建設。新建美麗村莊30個,完成危房改造1381戶,全面消除土坯房。實施“引水入園”工程,建成“口袋公園”96個,實現村村有景、處處見水。實施村級污水處理項目30個,鋪設污水管網32公里,改廁2500戶,安裝太陽能路燈600套。讓鄉村更靚麗,環境更宜居。實行更加精細的管理。堅持建管并舉,加快“數字城管”建設,加大“兩違”專項巡查整治力度,加強道路沿線“五業”整治,持續推進農村人居環境綜合整治,提升城鄉環境衛生治理效果,讓城鄉更整潔,監管更規范。

一以貫之惠民生、促和諧,提升人民群眾獲得感。堅持把群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標,多謀民生之利,多解民生之憂。鋪就教育發展“圓夢路”。強力推動義務教育基本均衡向優質均衡邁進,努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。全面啟用22個鄉村幼兒園,學前教育入園率達85%以上。加快第四小學建設,爭取新建第四中學,徹底解決“大校額”“大班額”問題。大力實施高中教育提質工程,提升高考上線率。持續加大控輟保學力度,確保上學路上一個孩子都不能少。優化教師社會化補充機制,補齊教師結構性不足短板。繼續加大寧夏大學校際合作,實施中小學教師學歷提升“清零行動”,本科以上學歷達100%。持續推進“3+12+3”免費助教體系,拓寬助教政策覆蓋面。真正實現幼有所育,學有所教。搭好醫療服務“連心橋”。持續深化公立醫院綜合改革,大力開展醫療服務能力和服務質量“雙提升”活動,積極推進醫療服務聯合體建設,全面實行家庭醫生簽約服務,加快構建三醫聯動、分級診療工作機制。爭取新建縣中醫醫院,力爭托管婦幼保健所。開展“三減三健”活動,提升公眾健康素養。構建文化體育“大舞臺”。完善公共文體服務功能,開工建設全民健身館、青少年宮、足球場,改造裝修影劇院、電影院,遷建縣新華書店,建設主題文化“書吧”,打造村級文化活動室、文化書屋、村史館,廣泛開展形式多樣、喜聞樂見的文體活動,豐富群眾的精神食糧。打好社會保障“幸福牌”。啟動運營六盤山敬老院,全面推動“老飯桌”運行常態化。建成兒童之家10個、農村標準化社區10個,實現農村社區全覆蓋。新建救災物資儲備庫,完成殘疾人康復中心建設。落實普惠型大病醫療救助制度,推進城鄉低保擴面提標,讓群眾老有所依、弱有所扶。開通創業就業“快車道”。持續推動大眾創業萬眾創新,實施“雁歸巢”計劃,依托輕工產業園區孵化器,吸引大學生、返鄉農民創業;提升“一園一街”創業帶動就業功能,爭創自治區級創業示范基地。擴大轉移就業渠道,年內實現城鎮新增就業700人以上,城鎮登記失業率控制在4%以內,農村勞動力轉移就業2.5萬人次,勞務創收5億元以上。織牢社會穩定“安全網”。扎實開展“七五”普法,深入推進法治涇源建設。健全完善矛盾糾信訪紛排查機制,鞏固拓展“受理10分鐘,接訪1小時”三項機制。深化平安涇源建設,創新社會治理機制,實施“雪亮”工程,構建立體化防控體系。擴大政府購買社會化服務范圍,讓特殊人群有人管、管得好、不出事。嚴守安全生產紅線,建立安全生產“三清單一巡查”制度,推進監管信息化和執法規范化,堅決遏制重大安全生產事故發生。加強市場監督管理,保障食品藥品安全。鞏固提升民族團結示范縣創建成果,扎實開展“擁護核心感黨恩、同心攜手奔小康”主題活動,促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。建立宗教事務管理臺賬制,推行宗教場所管理網格化,提升宗教法治化水平。開展“雙擁”模范創建,促進軍民融合發展。支持工會、團委、婦聯等群團組織推進改革、發揮作用。關心支持下一代和老齡事業。加快檔案縣志、防震減災等社會事業發展。

蹄疾步穩抓改革、破難題,激發創新發展新活力。全面落實深化改革戰略布局,推動重點領域改革創新,讓改革發展成果惠及更多群眾。持續推進“放管服”改革。繼續壓減審批事項,不斷簡化辦理流程,加強權責清單運行監管。全面實施“多證合一、一照一碼”登記制度改革。大力推廣“互聯網+政務”,“不見面、馬上辦”審批服務事項達到80%以上,讓數據多跑路,群眾少跑腿。穩步推進農村綜合改革。統籌推進“三權分置”,積極開展農村承包土地經營權、農民住房財產權“兩權”抵押貸款。穩步推進農村集體產權制度改革,加快農村產權流轉服務中心建設,實現“資源變資產、資產變股金、農民變股東”。統籌推進行政機構改革。優化機構人員配置,探索對職能相近機構合并設立或合署辦公,試點開展同質化部門定向交流。深化事業單位改革,推進政事分開、管辦分離。

民之所望,政之所向。完成明年各項任務,對政府工作提出了新的更高要求。我們必須以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,展現新作為,邁向新時代。

勤于思政,提升謀劃力。深入學習貫徹黨的十九大精神,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。樹牢“四個意識”,增強“四個自信”,做到“四個看齊”,提高政治站位,增強政治能力,確保思想上高度認同核心、政治上忠誠維護核心、組織上堅決服從核心、行動上自覺緊跟核心。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,加強學習研究,增強謀劃本領,建設學習型政府。

依法行政,提升公信力。堅持把法治思維、法治精神、法治方法融入政府工作全過程。自覺接受人大及其常委會法律監督、政協民主監督,認真辦理人大代表意見建議和政協委員提案,主動接受社會監督和輿論監督,廣泛聽取各界人士意見建議。支持法檢兩院和監察委員會依法履行職權。全面推進政務公開,增強決策透明度。進一步規范行政決策機制,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,建設法治型政府。

務實勤政,提升執行力。健全“容錯”機制,強化正向激勵,讓“想干事、敢干事、干成事”的人有舞臺、上獎臺。推行“馬上就辦”工作機制,絕不允許在抓落實上“掛空擋”“磨洋工”“掉鏈子”。建立督查問責機制,敢于“曬丑臉”直面問題,勇于“亮利劍”督促落實,建設高效型政府。

從嚴治政,提升約束力。堅持把政治紀律和政治規矩挺在前面,嚴格執行中央八項規定,馳而不息整治“四風”,持之以恒正風肅紀。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”。從嚴控制“三公”經費,扎緊“錢袋子”,會過“緊日子”。延伸審計監督觸角,嚴肅查處發生在群眾身邊的微腐敗,筑牢制度“籬笆”,防范權力“越線”,建設廉潔型政府。

各位代表,百舸爭流千帆競發,奮勇當先時不我待!新時代下,既考驗定力更檢驗能力;新任務下,既傳導壓力更增添動力;新期待中,既體現責任更需要擔當。讓我們在區市黨委、政府和縣委的堅強領導下,大力弘揚“不到長城非好漢”精神,凝聚全縣智慧和力量,久久為功、善作善成,為打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會、實現人民對美好生活的向往而努力奮斗!

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